人民網(wǎng)北京7月3日電 （萬鵬）近日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議在京召開，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要把“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫穿改革全過程，引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)精神，理解改革要實(shí)，謀劃改革要實(shí)，落實(shí)改革也要實(shí)，既當(dāng)改革的促進(jìn)派，又當(dāng)改革的實(shí)干家。同時，會議審議通過了《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等五個重要文件。學(xué)者認(rèn)為，完成各項(xiàng)改革目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，應(yīng)以“全面深化改革”做用人標(biāo)尺。首次以中央文件形式提出“黨政同責(zé)”概念，明確了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任歸屬，同時，應(yīng)不斷優(yōu)化國有文化企業(yè)健康發(fā)展的環(huán)境條件，注重發(fā)揮國有文化企業(yè)引領(lǐng)市場能力。
以“全面深化改革”做用人標(biāo)尺：領(lǐng)導(dǎo)干部既當(dāng)改革的促進(jìn)派，又當(dāng)改革的實(shí)干家
十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體站在全局和歷史的高度，明確了“四個全面”的戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)了改革理論和政策的一系列重大突破。然而，當(dāng)前有些干部仍存在不愿改革、不善改革、不敢改革的老思維，如何有效激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，正成為當(dāng)下亟待解決的一個突出難題。2015年5月5日，習(xí)近平在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議上，提出要“引導(dǎo)大家爭當(dāng)改革促進(jìn)派”，在用人標(biāo)準(zhǔn)上“要把想改革、謀改革、善改革的干部用起來”，釋放了明確的選人用人新信號。此次會議，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)“既當(dāng)改革的促進(jìn)派，又當(dāng)改革的實(shí)干家”，領(lǐng)導(dǎo)干部是否做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，全面深化改革是一個重要檢驗(yàn)。
“中國共產(chǎn)黨歷來強(qiáng)調(diào)，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。越是在重要的歷史關(guān)頭，越要高度重視選賢任能，把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓�！敝醒朦h校黨建教研部原理室主任王金柱認(rèn)為，駕馭復(fù)雜多變的改革形勢和艱巨繁重的改革攻堅(jiān)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨的十八大以來確定的各項(xiàng)改革目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。堅(jiān)持原則、銳意改革、真抓實(shí)干、敢于擔(dān)當(dāng)是一種難能可貴的作風(fēng)和品質(zhì)，反映出來的是黨性和覺悟，體現(xiàn)出來的是作風(fēng)和意志，檢驗(yàn)出來的是能力和才氣。要鼓勵“改革創(chuàng)新，積極進(jìn)取”的作風(fēng)，把那些思想解放、實(shí)事求是、勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的優(yōu)秀干部選拔上來。正如人民日報(bào)評論員文章所指出的，當(dāng)改革之舟行至中流，如何穿越“最后一公里”，直接決定改革的成敗。許多重大改革舉措，無不通過“改革實(shí)干家”的點(diǎn)點(diǎn)突破、而后全面開花。
像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境：首次以中央文件形式提出“黨政同責(zé)”概念
以更高的戰(zhàn)略眼光加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的必須，更與人民群眾的健康幸福息息相關(guān)。去年兩會期間，習(xí)近平談及生態(tài)環(huán)境和發(fā)展生產(chǎn)力的辯證關(guān)系時指出，“綠水青山和金山銀山?jīng)Q不是對立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”今年兩會期間，習(xí)近平在參加江西代表團(tuán)審議時再次強(qiáng)調(diào)，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。此次中央深改組審議通過的五個文件中，有四個都跟環(huán)境保護(hù)有關(guān)的文件，其中兩個與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任有關(guān)。無論是加大對環(huán)境違法現(xiàn)象的打擊力度，還是將環(huán)保指標(biāo)納入官員考核評價體系，都是留住綠水青山的重要保障。
“現(xiàn)在，我國發(fā)展已經(jīng)到了必須加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的階段。生態(tài)文明建設(shè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的必然要求�！弊蛉盏臅h指出，建立環(huán)保督察工作機(jī)制是建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手，對嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任、完善領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核制度、追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，具有重要意義。要強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求，對問題突出的地方追究有關(guān)單位和個人責(zé)任。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文指出，目前，地方如果發(fā)生了環(huán)境事故，一般會追究政府的責(zé)任，而因沒有明確的黨內(nèi)法規(guī)和國家法規(guī)規(guī)定黨委在環(huán)境保護(hù)方面的具體職責(zé)，因此黨委的環(huán)保責(zé)任被虛化了，一旦出現(xiàn)環(huán)保事故，通常受處罰的往往是政府系統(tǒng)監(jiān)管人員�！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》首次以中央文件形式提出了“黨政同責(zé)”的要求，意味著黨委和政府都需承擔(dān)責(zé)任。常紀(jì)文表示，政府與黨委角色不同，責(zé)任也不同。如果實(shí)施過程出現(xiàn)重大問題，主要追究政府的責(zé)任；而如果在部署、督促等層面出現(xiàn)問題，需追究黨委的責(zé)任。
健全兩個效益相統(tǒng)一的考核機(jī)制：發(fā)揮國有文化企業(yè)引領(lǐng)市場能力
國有文化企業(yè)是建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的重要力量，此次會議另一個亮點(diǎn)是審議通過了《關(guān)于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》，并強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，不斷優(yōu)化國有文化企業(yè)健康發(fā)展的環(huán)境條件。近幾年，在黨和國家的高度重視之下，文化體制改革取得了突破性進(jìn)展�！耙徊亢玫淖髌罚瑧�(yīng)該是把社會效益放在首位，同時也應(yīng)該是社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的作品�！比ツ甑奈乃嚬ぷ髯剷希�(xí)近平曾強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，文藝的作用不可替代。有媒體評論，只有文藝創(chuàng)作不斷顯現(xiàn)出生命力，文化市場才能充滿發(fā)展的活力。搞反了這一對因果關(guān)系，文藝被市場牽著鼻子走，就等于是切斷了文藝創(chuàng)作真正生命力的來源。
“改革開放以來，我們的文藝工作面臨了許多新情況、新挑戰(zhàn)，文藝工作的發(fā)展存在著被市場同化甚至異化的傾向，衡量一部文藝作品的好壞往往更傾向于是否帶來豐厚的利潤，這偏離了我們中國特色社會主義文藝工作的發(fā)展方向�！眹来髮W(xué)教授顏曉峰認(rèn)為，總書記去年在文藝座談會上的講話明確了我們文藝工作發(fā)展既要遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，更重要的是，要使得文藝工作擁有塑造市場的力量，引領(lǐng)市場的能力。由此可見，此次會議再次強(qiáng)調(diào)，要著力推動國有文化企業(yè)樹立社會效益第一、社會價值優(yōu)先的經(jīng)營理念，要建立健全兩個效益相統(tǒng)一的評價考核機(jī)制，這一系列舉措正是為了不斷優(yōu)化國有文化企業(yè)健康發(fā)展的環(huán)境條件。（本文綜合人民日報(bào)、人民網(wǎng)、新京報(bào)等媒體報(bào)道）
