中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京5月18日電 （萬(wàn)鵬）全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨（簡(jiǎn)稱“四個(gè)全面”）是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)階段作出的重大戰(zhàn)略部署。近日，中央黨校教授、馬克思主義理論研究和建設(shè)工程課題組首席專家嚴(yán)書(shū)翰結(jié)合《習(xí)近平談治國(guó)理政》一書(shū)撰文指出，“四個(gè)全面”是接續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的藍(lán)圖，是治國(guó)理政方略的進(jìn)一步完善，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的最新成果。嚴(yán)書(shū)翰在文章中指出，我們要充分認(rèn)識(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提出的背景，準(zhǔn)確把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是習(xí)近平治國(guó)理政思想的核心。以下是該文內(nèi)容摘編：

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)——“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提出的背景

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平審時(shí)度勢(shì)，總攬國(guó)際國(guó)內(nèi)大局，尤其是在總結(jié)我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出了新常態(tài)的戰(zhàn)略判斷。新常態(tài)既是經(jīng)濟(jì)范疇，又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)范疇。說(shuō)它是經(jīng)濟(jì)范疇是因?yàn)樾鲁B(tài)首先是以經(jīng)濟(jì)特征體現(xiàn)出來(lái)的。這些特征可以用“中高速”、“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“新動(dòng)力”和“促內(nèi)需”加以概括。此外，還要重視分配制度改革和完善社會(huì)保障制度等。正如習(xí)近平指出：中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)，有幾個(gè)主要特點(diǎn)。一是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。新常態(tài)將給中國(guó)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

　　說(shuō)新常態(tài)也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)范疇，是因?yàn)闅v史唯物主義認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r會(huì)影響并最終決定社會(huì)等其它領(lǐng)域的狀況。雖然現(xiàn)在還不能說(shuō)我們已經(jīng)完成了調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。但是我們已經(jīng)看到新常態(tài)下，我國(guó)正朝著更加重視質(zhì)量、效益、創(chuàng)新，更加重視生態(tài)文明建設(shè)，更加重視民生改善和社會(huì)公平的方向發(fā)展。因此，僅僅從經(jīng)濟(jì)特征上來(lái)理解新常態(tài)還是不夠的。新常態(tài)是現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的新特征。說(shuō)到底，新常態(tài)是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展過(guò)程出現(xiàn)新的階段性特征準(zhǔn)確而形象的表達(dá)。

　　我們黨認(rèn)為，我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段至少需要上百年時(shí)間，這是我國(guó)的基本國(guó)情。但這并不是說(shuō)社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展過(guò)程是一成不變的。正如習(xí)近平深刻指出的：“既要看到社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情沒(méi)有變，也要看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展每個(gè)階段呈現(xiàn)出來(lái)的新特點(diǎn)”。因此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展過(guò)程中階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。正是從這個(gè)意義上說(shuō)，新常態(tài)是對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段呈現(xiàn)新的階段性特征的科學(xué)概括。

　　我們黨總是善于準(zhǔn)確把握社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展過(guò)程出現(xiàn)新的階段性特征并據(jù)此制定發(fā)展目標(biāo)和執(zhí)政方略等。十六大指出，在基本實(shí)現(xiàn)總體小康后，我國(guó)進(jìn)入了“實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段”，并據(jù)此提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。十七大指出，“進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征”。這是科學(xué)發(fā)展觀提出的根本依據(jù)。習(xí)近平指出，新常態(tài)這是我們認(rèn)識(shí)當(dāng)下、規(guī)劃未來(lái)、制定政策、推進(jìn)事業(yè)的客觀基點(diǎn)。因此，我們完全可以這么說(shuō)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提出的背景即根本依據(jù)。

　　“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局——習(xí)近平治國(guó)理政思想的核心

　　研讀《習(xí)近平談治國(guó)理政》，聯(lián)系十八大以來(lái)習(xí)近平系列重要講話精神，可以清晰地看出：貫穿習(xí)近平治國(guó)理政思想的主線是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，核心是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。先說(shuō)這條主線。自從1982年鄧小平在黨的十二大開(kāi)幕詞中提出了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義之后，這個(gè)基本命題就成為黨和國(guó)家全部工作的主題，成為貫穿歷次黨代會(huì)報(bào)告的一條主線。從黨的十三大到十八大，這六次黨代會(huì)報(bào)告的總題目中都有“中國(guó)特色社會(huì)主義”這8個(gè)大字。而且“中國(guó)特色社會(huì)主義”也是改革開(kāi)放以來(lái)，黨的文獻(xiàn)的核心詞、關(guān)鍵詞和高頻詞。習(xí)近平指出：“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是一篇大文章，鄧小平同志為它確定了基本思路和基本原則，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央在這篇大文章上都寫(xiě)下了精彩的篇章�，F(xiàn)在，我們這一代共產(chǎn)黨人的任務(wù)，就是繼續(xù)把這篇大文章寫(xiě)下去�！庇纱丝梢�(jiàn)，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義也是貫穿習(xí)近平治國(guó)理政思想的主線。

　　再說(shuō)這個(gè)目標(biāo)。黨的十八大后，習(xí)近平在參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)提出，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想。這個(gè)夢(mèng)想，凝聚了幾代中國(guó)人的夙愿，體現(xiàn)了中華民族和中國(guó)人民的整體利益，是每一個(gè)中華兒女的共同期盼。習(xí)近平還指出，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)，就是中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)。此后，習(xí)近平圍繞什么是中國(guó)夢(mèng)，怎樣實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論述。從而使實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，成為十八大以來(lái)習(xí)近平系列重要講話尤其是闡述治國(guó)理政思想的明確目標(biāo)。

　　如何理解“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是習(xí)近平治國(guó)理政思想的核心，可以從以下這3個(gè)方面加以把握。首先，“四個(gè)全面” 戰(zhàn)略布局是對(duì)黨的基本路線的拓展和深化。黨的十八大后，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)：“黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線是黨和國(guó)家的生命線。我們?cè)趯?shí)踐中要始終堅(jiān)持”一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)“不動(dòng)搖，既不偏離‘一個(gè)中心’，也不偏廢‘兩個(gè)基本點(diǎn)’，把踐行中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)決抵制拋棄社會(huì)主義的各種錯(cuò)誤主張，自覺(jué)糾正超越階段的錯(cuò)誤觀念和政策措施。只有這樣，才能真正做到既不妄自菲薄、也不妄自尊大，扎扎實(shí)實(shí)奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利�！保ā读�(xí)近平談治國(guó)理政》外文出版社2014年版，第11頁(yè)）。

　　“四個(gè)全面”中的第一個(gè)“全面”即全面建成小康社會(huì)講的是發(fā)展問(wèn)題，而發(fā)展就是要“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”。因此，這第一個(gè)“全面”相當(dāng)于黨的基本路線的“一個(gè)中心”；堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和堅(jiān)持改革開(kāi)放是黨的基本路線的“兩個(gè)基本點(diǎn)”，是實(shí)現(xiàn)“一個(gè)中心”的根本保證。而“四個(gè)全面”中的全面深化改革，全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨，是全面建成小康社會(huì)的基本動(dòng)力、法治支撐和政治保障，這3個(gè)“全面” 相當(dāng)于黨的基本路線的“兩個(gè)基本點(diǎn)”，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的根本保證。因此，“四個(gè)全面”是對(duì)黨的基本路線內(nèi)涵的拓展和深化。

　　其次，“四個(gè)全面” 戰(zhàn)略布局是治國(guó)理政的藍(lán)圖。講現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略、治國(guó)理政等，必然要講到我國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的思考和論述。鄧小平認(rèn)為，在確立了現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)后，為確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還需要有清晰的藍(lán)圖。鄧小平曾經(jīng)用“心中有數(shù)”來(lái)形象表達(dá)這個(gè)藍(lán)圖。比如，1986年9月，鄧小平在論述改革的目標(biāo)和任務(wù)時(shí)指出，“改革總要有個(gè)期限”，并要求黨的十三大要拿出改革的 “一個(gè)藍(lán)圖”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平在論述新一屆黨中央治國(guó)理政思想時(shí)也體現(xiàn)了這樣的大思路。他不但闡述了治國(guó)理政的目標(biāo)和主線，而且非常重視制定治國(guó)理政藍(lán)圖。在深刻分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)和總結(jié)改革開(kāi)放實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上形成的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，就是習(xí)近平治國(guó)理政的藍(lán)圖。當(dāng)然，這經(jīng)歷了一個(gè)過(guò)程。

　　再次，從《習(xí)近平談治國(guó)理政》的邏輯結(jié)構(gòu)上來(lái)把握這個(gè)核心。此書(shū)第一章總論“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”，闡述的是貫穿習(xí)近平治國(guó)理政思想的主線；第二章“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)”，闡述的是習(xí)近平治國(guó)理政要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。因此，要準(zhǔn)確把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是習(xí)近平治國(guó)理政思想的核心，必須同深入研讀《習(xí)近平談治國(guó)理政》這本書(shū)結(jié)合起來(lái)。

　　應(yīng)該看到，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局觀照的時(shí)間節(jié)點(diǎn)主要是我們黨第一個(gè)一百年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的2020年。但是更應(yīng)該看到，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中包含的發(fā)展仍然是我們黨的第一要?jiǎng)?wù)，改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力的源泉，依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)、依法執(zhí)政首先是依憲執(zhí)政，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的根本保證等重要思想，仍然是2020年之后指引我們實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要思想。