如何將連片特困區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅與片區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展結(jié)合起來，是新時期連片特困區(qū)發(fā)展中的重要課題。近日，吉首大學(xué)及社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同推出第二部連片特困區(qū)藍(lán)皮書《中國連片特困區(qū)發(fā)展報告（2014—2015）》。該書以“集中連片特困區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、路徑與趨勢”為主題，第一次全面系統(tǒng)地梳理了我國14個連片特困區(qū)城鎮(zhèn)化的特征和規(guī)律。

　　藍(lán)皮書依托吉首大學(xué)“武陵山片區(qū)扶貧與發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心”，由該校黨委書記游俊教授領(lǐng)銜的科研團(tuán)隊編撰完成。該書以11+3個連片特困區(qū)為樣本，從新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)“人口—產(chǎn)業(yè)—土地”綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵出發(fā)，系統(tǒng)地探討了14個片區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程、路徑與趨勢，同時結(jié)合連片特困區(qū)的區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，為片區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的實施提出對策建議。報告指出，城鎮(zhèn)化從其直觀表現(xiàn)來看，是人口和產(chǎn)業(yè)在地理上的集中與集聚，而其內(nèi)在機(jī)理則是“人—業(yè)—地”的相互耦合和動態(tài)均衡過程。連片特困區(qū)雖是一類具有諸多共性的特殊類型區(qū)域，但不同連片特困區(qū)、同一片區(qū)內(nèi)不同地區(qū)之間的人口特征、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和自然地理條件仍存在差異，因而在城鎮(zhèn)化類型、城鎮(zhèn)化路徑和城鎮(zhèn)化政策需求方面也會各不相同，需要因地制宜地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。連片特困區(qū)城鎮(zhèn)化的思路是：遵循“人—業(yè)—地”耦合互動原理，走因地制宜的多元城鎮(zhèn)化道路；加大產(chǎn)業(yè)培育、集聚力度，走有產(chǎn)業(yè)根基的可持續(xù)城鎮(zhèn)化道路；繼續(xù)推進(jìn)空間整合優(yōu)化，走土地集約和環(huán)境友好型城鎮(zhèn)化道路；創(chuàng)新農(nóng)民進(jìn)城、人口遷移模式，走分類推進(jìn)的包容性城鎮(zhèn)化道路。（李洪雄）