黨的十八大明確提出，科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。這充分體現(xiàn)了我們黨對當代經(jīng)濟社會和科技發(fā)展規(guī)律的深刻把握和認識。那么，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的理論是如何演進的？為什么要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略？如何實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略？以上問題，必然成為當前亟待深入思考和認真研究的重大問題。

　�。ㄒ唬�

　　改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，綜合國力顯著增強，人民生活水平明顯提高，社會主義現(xiàn)代化建設取得了舉世矚目的巨大成就。進入21世紀，國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生深刻變化。國際金融危機發(fā)生后，世界經(jīng)濟復蘇曲折艱巨，進入了一個新的深度調(diào)整期；我國步入中等收入國家行列，進入中后期工業(yè)化發(fā)展的新階段，經(jīng)濟運行中各種矛盾和問題逐步顯現(xiàn)。在這樣一個關鍵時期，我國經(jīng)濟要進一步持續(xù)快速發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略成為必然的現(xiàn)實抉擇。

　　創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是破解我國經(jīng)濟發(fā)展困境的必然要求。當前，我國的經(jīng)濟發(fā)展面臨著兩大困境。一是資源供需矛盾的制約。二是生態(tài)環(huán)境惡化的壓力。只有實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力提高資源利用效率和轉(zhuǎn)變資源利用方式，強化生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)良性發(fā)展，才可能改變現(xiàn)狀，才能增強可持續(xù)發(fā)展能力，有效破解當前面臨的現(xiàn)實困境。

　　創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是應對當前經(jīng)濟形勢變化的必然選擇。國際經(jīng)濟全球化以后，科技進步日新月異，科技創(chuàng)新成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強力引擎。國際金融危機發(fā)生后，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，越來越多的國家更加重視和強化以科技促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以創(chuàng)新推動經(jīng)濟社會發(fā)展。國際形勢的發(fā)展變化，客觀上要求我們必須審時度勢，采取措施，以新的競爭優(yōu)勢參與到經(jīng)濟全球化進程中。只有實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力提高自主創(chuàng)新能力，全面調(diào)整政策體系和體制機制，才可能抓住機遇形成競爭新優(yōu)勢，從而在未來激烈的國際經(jīng)濟競爭中贏得主動。

　　此外，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是總結(jié)經(jīng)濟發(fā)展歷史經(jīng)驗的必然結(jié)果�？v觀世界近現(xiàn)代發(fā)展歷史和當今發(fā)展格局，創(chuàng)新是永恒的主題。當前，我國已進入中等收入國家行列，正處在中后期工業(yè)化發(fā)展的關鍵時期，只有實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設創(chuàng)新型國家，由要素驅(qū)動發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變，才能不斷激發(fā)發(fā)展活力，充分釋放創(chuàng)新潛能，走上新型工業(yè)化發(fā)展道路。

　�。ǘ�

　　以上存在的問題、困境和機遇昭示我們，面向未來，要胸懷世界眼光，立足中國國情，汲取借鑒國外經(jīng)驗和教訓，有針對性地著力探索新方法、新舉措、新途徑，切實發(fā)揮好創(chuàng)新驅(qū)動的原動力作用，著力提高自主創(chuàng)新能力，加快科技體制改革，加速培育創(chuàng)新人才，加強創(chuàng)新體系建設。

　　第一，提高自主創(chuàng)新能力，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供不竭動力。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是提高自主創(chuàng)新能力。一是推進原始創(chuàng)新，取得一批在世界科學前沿有較大影響的研究成果，突破一批對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展至關重要的重大技術瓶頸，研制開發(fā)一批科技含量高、市場容量大、競爭力強的重大產(chǎn)品，推廣一批對產(chǎn)業(yè)升級改造和持續(xù)發(fā)展有重大帶動作用的共性關鍵技術。二是推進應用創(chuàng)新，激活現(xiàn)有科技資源，加強面向市場的研究開發(fā)，大力推廣和應用高新技術、適用技術，促進科技成果轉(zhuǎn)化，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的科技支撐。三是推進高端創(chuàng)新，切實加強戰(zhàn)略性高技術研究和創(chuàng)新，集中力量在信息技術領域、材料科技領域、生命科學及生物技術領域等高技術領域里，加強原始創(chuàng)新和面向國家戰(zhàn)略需求的關鍵技術創(chuàng)新與集成，增強國家高技術持續(xù)創(chuàng)新能力。

　　第二，推進科技體制改革，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供有力保障。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，重點是推進科技體制改革。一是要把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心位置，加快制定創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的頂層設計，明確發(fā)展目標，落實重點任務，明晰推進線路和時間節(jié)點，確保目標任務順利實現(xiàn)。二是要著力從科技體制改革和經(jīng)濟社會領域改革兩個方面同步發(fā)力，改革深化國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃，完善政績考核體系和激勵政策，強化政產(chǎn)學研合作，打通科技和經(jīng)濟社會發(fā)展之間的通道，讓科技創(chuàng)新的經(jīng)濟社會價值充分發(fā)揮。三是要重視加強科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和科技資源合理配置。四是要不斷推進體制機制建設。健全完善國家科技管理信息公開制度、國家科技決策咨詢制度等科技創(chuàng)新基礎性制度，不斷提高科技資源開放共享水平和科技決策管理水平。建立科技創(chuàng)新利益補償機制，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護工作體系，提高知識產(chǎn)權(quán)保護法制化水平。五是要著力以科技創(chuàng)新為核心，全方位推進產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展落實到現(xiàn)代化建設整個進程和各個方面。

　　第三，加速培養(yǎng)創(chuàng)新人才，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供智力支撐。實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，關鍵是人才。為此，必須采取切實有效措施進一步加強人才隊伍建設，加速創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。比如，通過普及科學知識、弘揚科學精神，在全社會營造講科學、愛科學的濃厚氛圍，著力夯實人才基礎，為科技進步和自主創(chuàng)新提供人才源泉和環(huán)境動力；遵循創(chuàng)新人才成長規(guī)律，用事業(yè)凝聚人才，用實踐造就人才，用機制激勵人才，用法制保障人才，推進創(chuàng)新團隊建設；積極鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚、向產(chǎn)業(yè)流動，推進大中小型企業(yè)人才結(jié)構(gòu)科學合理分布，等等。

　　與此同時，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，還要加強創(chuàng)新體系建設，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供必要載體。通過加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、政產(chǎn)學研結(jié)合的技術創(chuàng)新體系，構(gòu)建科學研究與人才培養(yǎng)有機結(jié)合的知識創(chuàng)新體系，構(gòu)建各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系，從而全面提高創(chuàng)新能力，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。