智慧制造

　　黨的十八屆五中全會在規(guī)劃“十三五”的發(fā)展時，把創(chuàng)新放在前所未有的地位，首次提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”。杭州市委十一屆十次全會貫徹落實這一要求，明確提出要堅定不移地實施“一號工程”，在推進創(chuàng)新發(fā)展上實現(xiàn)新突破，為我們指出了創(chuàng)新的著力點和突破口。

　　深化對實施“一號工程”的認識

　　創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭源泉，也是中華民族最鮮明的民族稟賦�！笆濉笔俏覈娼ǔ尚】瞪鐣臎Q勝期，面對經(jīng)濟進入新常態(tài)后的新特點和諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)，我們要抓住大有可為的戰(zhàn)略機遇期，完成“十三五”規(guī)劃提出的各項目標任務(wù)，實現(xiàn)新的發(fā)展，跨過中等收入陷阱，必須走出一條從以要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動發(fā)展為主轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新驅(qū)動為主的經(jīng)濟發(fā)展新路。以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，我們現(xiàn)在比以往任何時候都更加需要創(chuàng)新驅(qū)動、創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新，已經(jīng)從高層的呼吁成為人們的共識，如何在創(chuàng)新發(fā)展上取得新突破，正在成為人們，特別是杭州這樣在發(fā)展中走在前列的地方和城市不斷探索的重要問題。

　　創(chuàng)新是理念，也是實踐。經(jīng)濟社會發(fā)展的創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程，包括理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等多方面的內(nèi)容，以創(chuàng)新驅(qū)動推動發(fā)展，要解決的一個重要問題就是如何在理念創(chuàng)新的指導(dǎo)下，把科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展更緊密地結(jié)合起來，通過制度創(chuàng)新更好地實現(xiàn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展的互動。習(xí)近平總書記指出，“縱觀世界文明史，人類先后經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命。每一次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命，都給人類的生產(chǎn)生活帶來了巨大而深刻的影響。現(xiàn)在，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，引領(lǐng)了社會生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類的生活新空間，拓展了國家治理新領(lǐng)域，極大提高了人類認識世界、改造世界的能力�！保ā对诘诙䦟檬澜缁ヂ�(lián)網(wǎng)大會開幕式上的講話》）他還說，由于大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)同機器人技術(shù)相互融合步伐加快，3D打印、人工智能迅猛發(fā)展，“‘機器人革命’有望成為‘第三次工業(yè)革命’的一個切入點和重要增長點”。（《習(xí)近平談治國理政》第120頁）他宣布：“‘十三五’時期，中國將大力實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間，促進互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會融合發(fā)展�！� （《在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上的講話》）習(xí)近平總書記的這些論斷充分說明，互聯(lián)網(wǎng)對經(jīng)濟社會發(fā)展所產(chǎn)生的巨大影響和推動使人類的創(chuàng)新活動具有了新的特點和趨勢，從這個意義上說，杭州市委市政府提出的以發(fā)展信息經(jīng)濟、推進智慧應(yīng)用為主要內(nèi)容的“一號工程”，是杭州在“十三五”期間堅持實干至上、行動至上，主動適應(yīng)新常態(tài)、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在實踐中落實創(chuàng)新理念的最佳選擇、唯一選擇。為了深入實施“一號工程”，市委十一屆十次全會作出了新的部署，提出要通過深入實施“一號工程”，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，實施“互聯(lián)網(wǎng)強市”戰(zhàn)略，培育形成萬億級信息產(chǎn)業(yè)群和高端裝備制造、時尚產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、旅游休閑、大健康六大千億產(chǎn)業(yè)，全面推進“六大中心”建設(shè)，加快“杭州制造”向“杭州智造”轉(zhuǎn)型。這一部署表明，實施“一號工程”的意義決不僅僅在于互聯(lián)網(wǎng)本身，而且要通過加快國家新一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市建設(shè)，實施“互聯(lián)網(wǎng)強市”戰(zhàn)略，更深入地把互聯(lián)網(wǎng)滲透和應(yīng)用到實體經(jīng)濟與服務(wù)業(yè)的發(fā)展中，把深入實施“一號工程”作為杭州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主攻方向�？梢赃@么說，深入實施“一號工程”指明了杭州創(chuàng)新發(fā)展的方向，明確了杭州創(chuàng)新發(fā)展的著力點。我們要堅定不移地實施“一號工程”，以創(chuàng)新引領(lǐng)并加大實施“互聯(lián)網(wǎng)+”和“兩化深度融合”的力度，著力補好補齊實體經(jīng)濟中傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級這一短板，加快推進智能制造、服務(wù)型制造大發(fā)展，形成新老動力互促共進的格局，搶占未來發(fā)展制高點，在深入實施“一號工程”中加強創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)杭州的創(chuàng)新發(fā)展。

　　打造創(chuàng)新發(fā)展新引擎

　　創(chuàng)新是人的創(chuàng)造性思維和開拓性實踐，是人們對原有思維內(nèi)容的揚棄和原有實踐方式的改變。人是創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素。同時我們也要看到，人的實踐、人的創(chuàng)新活動從本質(zhì)上說都不是純粹個人的行為，而是在一定的社會條件下進行的，是一種社會活動。不能同社會發(fā)展相結(jié)合，個人的學(xué)術(shù)和理論學(xué)得再多、想得再多也只是一種孤芳自賞的雅興而不是創(chuàng)新。在現(xiàn)代社會，企業(yè)是經(jīng)濟活動的基本單元，也是技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新的主體。要使人的創(chuàng)新性思維和創(chuàng)新性活動活躍起來，持續(xù)下去，就要把個人的學(xué)習(xí)研究與社會發(fā)展結(jié)合起來，把創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，以創(chuàng)業(yè)激發(fā)創(chuàng)新，以創(chuàng)新支撐創(chuàng)業(yè)，從而萌發(fā)社會發(fā)展新的發(fā)展動力，構(gòu)建新的發(fā)展引擎，推動經(jīng)濟社會發(fā)展方式和發(fā)展格局進行重組，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展形成新的發(fā)展局面，實現(xiàn)社會和城市的創(chuàng)新發(fā)展。因此，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，不僅要培養(yǎng)創(chuàng)新人才，而且要鼓勵創(chuàng)業(yè)，為人才構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，以創(chuàng)業(yè)促進新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。為了實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的結(jié)合，杭州市委十一屆十次全會提出，要全面實施“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天堂”行動計劃，集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素，推動眾創(chuàng)、眾籌、眾扶、眾包“四眾齊進”，促進創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)投“四創(chuàng)聯(lián)動”，堅持以市場化配置為導(dǎo)向，以培育阿里系、浙商系、高校系、海歸系等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“新四軍”為重點，以產(chǎn)業(yè)平臺和人才服務(wù)平臺為支撐，大力實施支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“六大計劃”和“六大工程”，全面落實“人才新政27條”，探索創(chuàng)新以薪酬評價、投資評價和第三方評價等市場化方法引才聚才新機制，使杭州成為引領(lǐng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的示范重鎮(zhèn)，把杭州打造成人才向往、人才集聚、人才輩出的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地。

　　實現(xiàn)這一計劃，就要著眼于并立足于創(chuàng)業(yè)來實現(xiàn)創(chuàng)新，把尊重知識、尊重人才與鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新結(jié)合起來，從創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的需要把人才資源開發(fā)放在最優(yōu)先的位置，從創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的需要改革人才培養(yǎng)、引進、使用機制，加大教育改革力度，努力注重培養(yǎng)基礎(chǔ)理論扎實，實踐動手能力強的應(yīng)用技術(shù)型人才。當前，要特別注意把中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)與大眾創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，加強跨境電子商務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)運用人才培訓(xùn)工作，增強大學(xué)生等青年群體的創(chuàng)業(yè)意愿，為他們培養(yǎng)新的創(chuàng)業(yè)技能，以鼓勵創(chuàng)業(yè)播撒創(chuàng)新的火種，以創(chuàng)業(yè)支撐和促進創(chuàng)新，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實踐中發(fā)現(xiàn)人才，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動中培育人才，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為深入實施“一號工程”注入新的強勁動力。

　　創(chuàng)新政府服務(wù)管理方式

　　習(xí)近平總書記指出，“如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系。我們要采取更加有效的措施完善點火系，把創(chuàng)新驅(qū)動的新引擎全速發(fā)動起來�！保ā读�(xí)近平談治國理政》第125頁）這段話充分說明，只有通過全面深化改革，創(chuàng)新政府服務(wù)管理方式，才能激發(fā)和保護創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，完成“十三五”的目標任務(wù)。從這個意義上說，全面深化改革，創(chuàng)新政府服務(wù)管理方式是最根本、最重要的創(chuàng)新。

　　“十三五”規(guī)劃是針對經(jīng)濟新常態(tài)的新形勢提出來的，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要，是發(fā)展動力的重組和轉(zhuǎn)換，也對政府服務(wù)管理方式提出了新的要求。引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新來實現(xiàn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，不是原有體制機制下原有經(jīng)濟要素的復(fù)萌，而是發(fā)展動力和發(fā)展方式的重組。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的過程，是個人創(chuàng)新與社會發(fā)展的結(jié)合、是新的企業(yè)和企業(yè)活動方式不斷發(fā)展的過程。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新對每個人和全社會提出了新的要求，更對政府服務(wù)管理方式提出了新的改革的緊迫要求。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新能否實現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力能否激發(fā)，從根本上說，要看各級政府能不能改變舊的服務(wù)管理方式，真正簡政放權(quán)，依法行政，處理好政府和市場的關(guān)系，讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流。為了推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，完成“十三五”規(guī)劃的目標和任務(wù)，杭州市委十一屆十次全會明確提出，要深入實施“杭改十條”，全面深化重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。對加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革，健全“四張清單一張網(wǎng)”動態(tài)調(diào)整機制，形成規(guī)范高效的事中事后監(jiān)管體系，改革和完善行政執(zhí)法體制，對創(chuàng)新政府服務(wù)管理方式提出了具體、明確的改革任務(wù)。我們一定要認識到，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能否實現(xiàn)的關(guān)鍵在政府，但創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體不是政府而是企業(yè)。政府的責(zé)任在于通過創(chuàng)新服務(wù)管理方式激發(fā)和調(diào)動全社會的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激情，使企業(yè)能夠適應(yīng)和引領(lǐng)市場，通過創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力，增強活力。為此，各級政府要大膽探索，勇于實踐，積極試點，積累經(jīng)驗，努力在全面深化改革中走在前列，把各項改革方案落到實處，積極營造有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，通過合理的、差別化的激勵政策鼓勵和推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，推動杭州經(jīng)濟社會發(fā)展走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新道路。

　　總之，面對經(jīng)濟進入新常態(tài)的實際，發(fā)展仍是第一要務(wù)。發(fā)展必須創(chuàng)新，創(chuàng)新需要創(chuàng)業(yè)，要通過全面深化改革釋放和激發(fā)新的動力，圍繞深入實施“一號工程”實現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，我們一定能夠完成“十三五”規(guī)劃的目標和任務(wù)，在全面建成小康社會的決勝階段繼續(xù)走在前列、干在實處，取得新的發(fā)展成就。（作者：杭州師范大學(xué)錢江學(xué)院教授）