確保政務(wù)處分權(quán)在法治軌道上運行

　　黨的十九屆四中全會《決定》指出，“保證行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到依法正確行使，保證公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實保障”。公職人員政務(wù)處分法對規(guī)范政務(wù)處分權(quán)行使，依法保護公職人員合法權(quán)利提出明確要求。

　　該法第十六條規(guī)定，“對公職人員的同一違法行為，監(jiān)察機關(guān)和公職人員任免機關(guān)、單位不得重復(fù)給予政務(wù)處分和處分”，避免了對同一違法行為的重復(fù)評價，符合一事不二罰的法治精神。

　　政務(wù)處分直接涉及公職人員的職務(wù)、職級、級別、薪酬待遇等重要事項，對公職人員具有重要影響。因此，政務(wù)處分權(quán)必須嚴格依法行使，在法治軌道上運行。

　　公職人員政務(wù)處分法第六條規(guī)定，“公職人員依法履行職責受法律保護，非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不受政務(wù)處分”，明確公職人員依法履行職責受法律保護，防止因濫用處分干擾公職人員正常履職的行為。

　　一方面，通過嚴格的程序約束政務(wù)處分實施主體，保證處分調(diào)查事實的清楚、準確。公職人員政務(wù)處分法第四章規(guī)范了政務(wù)處分的程序，對處分主體的立案、調(diào)查、處分、宣布等程序作了具體規(guī)定。

　　該法第四十二條明確，“嚴禁以威脅、引誘、欺騙及其他非法方式收集證據(jù)。以非法方式收集的證據(jù)不得作為給予政務(wù)處分的依據(jù)”，防止公職人員正當利益受到侵害。為了維護政務(wù)處分的公正性，該法第四十七條規(guī)定了參與公職人員違法案件調(diào)查、處理的人員應(yīng)當回避的情形。

　　另一方面，通過賦予被處分人陳述、申辯等充分的程序權(quán)利，保障被處分人的合法權(quán)益不受侵犯。

　　公職人員政務(wù)處分法第四十三條規(guī)定，作出政務(wù)處分決定前，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當聽取被調(diào)查人的陳述和申辯，不得因被調(diào)查人的申辯而加重政務(wù)處分。

　　為了充分保障被處分人員的合法權(quán)利，公職人員政務(wù)處分法第五章用專章規(guī)定復(fù)審、復(fù)核。其中，第五十六條明確提出，公職人員不因提出復(fù)審、復(fù)核而被加重政務(wù)處分。

　　公職人員政務(wù)處分法第五十三條還規(guī)定，監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)公職人員受到不實檢舉、控告或者誣告陷害，造成不良影響的，應(yīng)當按照規(guī)定及時澄清事實，恢復(fù)名譽，消除不良影響。

　　此外，公職人員政務(wù)處分法第六十三條規(guī)定，監(jiān)察機關(guān)及其工作人員有“違反規(guī)定處置問題線索”“竊取、泄露調(diào)查工作信息，或者泄露檢舉事項、檢舉受理情況以及檢舉人信息”等11種情形的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接負責人員依法給予處理。這些規(guī)定有助于推動監(jiān)察機關(guān)加強自身監(jiān)督管理，堅持實事求是，嚴格依法實施政務(wù)處分，提高規(guī)范化、法治化、專業(yè)化水平。