6月23日，澳大利亞、英國、荷蘭等67個國家發(fā)表聯(lián)合聲明，重申支持國際刑事法院，反對美國制裁威脅。這一事態(tài)表明，美國圍繞國際刑事法院履職與包括眾多盟友在內(nèi)的國際社會“開撕”，再次自我孤立。事實上，國際刑事法院早已成為映照美國雙重標準和霸權(quán)心態(tài)的“哈哈鏡”，使美國追求司法豁免與例外特權(quán)的企圖昭然若揭。

　　美國與國際刑事法院的摩擦于6月11日明顯激化。據(jù)美聯(lián)社報道，國際刑事法院檢察官試圖對美國及其盟國軍隊和情報人員可能犯下的戰(zhàn)爭罪行進行調(diào)查，內(nèi)容包括美國軍情人員在阿富汗戰(zhàn)爭中的行為，以及以色列官員涉嫌虐待巴勒斯坦人等，再次得罪美國政府。繼美國國務(wù)卿蓬佩奧指責國際刑事法院為缺乏公正的“袋鼠法院”并威脅采取報復(fù)后，美國總統(tǒng)特朗普授權(quán)對國際刑事法院調(diào)查人員實施經(jīng)濟制裁和旅行限制。

　　正是基于對美國強烈不滿并維護國際法和人道主義原則，國際刑事法院123個簽約國過半數(shù)成員，力挺由瑞士和哥斯達黎加起草的譴責聲明，強調(diào)國際刑事法院是“維護法治的多邊框架重要組成部分，體現(xiàn)了我們打擊國際罪行不受懲罰現(xiàn)象的集體承諾”，并重申“國際司法是維持基于國際規(guī)則的秩序不可或缺的支撐”。多個傳統(tǒng)和重要盟國公開與之對著干，表明美國追求治外法權(quán)和重罪豁免的確不得人心。

　　美國與國際刑事法院的梁子數(shù)年前就已結(jié)下，近期更加白熱化。2016年11月，國際刑事法院首席檢察官法圖·本蘇達發(fā)布報告，要求法院法官允許她調(diào)查2003年至2004年間發(fā)生在阿富汗的戰(zhàn)爭罪和反人類罪，涉及實施酷刑、虐待、侵犯個人尊嚴、強奸和性暴力等。據(jù)報道，調(diào)查對象包括塔利班武裝、阿富汗安全部隊、美國軍人和中央情報局雇員等。盡管調(diào)查并非專門針對美國人，但是，美國政府十分惱怒，因為一旦實施，這將是國際刑事法院成立以來美國公民首次成為被告。

　　1998年6月，聯(lián)合國在羅馬召開外交大會，經(jīng)過5周磋商，7月17日以120票贊成、7票發(fā)對和21票棄權(quán)的表決結(jié)果，通過《羅馬規(guī)約》，規(guī)定建立總部位于荷蘭海牙的常設(shè)國際刑事法院，以防范和懲戒國際法所反對的滅絕種族罪、危害人類罪、戰(zhàn)爭罪和侵略罪等4類最嚴重犯罪。2002年7月1日，《羅馬規(guī)約》在批準國達到60個后正式生效，國際刑事法院宣告成立，并承擔對上述4類重罪個人犯罪的調(diào)查和追究。但是，美國和以色列同年退出《羅馬規(guī)約》，以期不受約束。

　　盡管美國不是國際刑事法院締約國，但是阿富汗作為締約國必須接受國際刑事法院的管轄權(quán)，其境內(nèi)的美國涉案人員也受到規(guī)制。正因為如此，去年3月，美國威脅將制裁要求國際刑事法院啟動和擴大對美國相關(guān)調(diào)查的人員。在美國施壓下，國際刑事法院法官一度否決本蘇達的調(diào)查請求，但是她通過上訴，于今年3月獲得授權(quán)，也自然觸發(fā)了美國的報復(fù)措施。特朗普在制裁令中稱，國際刑事法院對美方人員不具備管轄權(quán)，對美國軍事和情報人員在阿富汗行為的調(diào)查，威脅美國主權(quán)、國家安全及外交政策，因此將對參與調(diào)查的檢察官和相關(guān)人員進行經(jīng)濟制裁并限制入境。

　　美國對4類重罪采取雙重標準和完全利己、單邊主義的態(tài)度。1993年，美國曾大力推動并建立前南斯拉夫戰(zhàn)爭國際特設(shè)法庭，對相關(guān)被告進行起訴和審判。而面對時間和地域管轄范圍寬泛的國際刑事法院，做慣“世界警察”的美國顯然不想自縛手腳，所以采取消極抵制。美國在全球設(shè)立數(shù)百個軍事基地并常駐百萬軍人和民間安保人員，還頻繁發(fā)動干涉乃至侵略戰(zhàn)爭，因此加入國際刑事法院將面臨巨大的法律風險，盡管被國際刑事法院追責只有在本國法律無法追責的前提下才會發(fā)生。

　　美國不僅退出《羅馬規(guī)約》，還通過出臺《美國服務(wù)人員保護法》，以拒絕提供軍事援助脅迫其他規(guī)約締約國簽署司法豁免協(xié)定，逃避將美國公民移交國際刑事法院的司法責任。同時，美國對關(guān)鍵盟國也采取庇護措施，今年2月底出臺的“世紀協(xié)議”，就明確要求巴勒斯坦方面不得加入不利于美以的國際協(xié)議，不得對兩國政府和人員提出國際訴訟。但是，美國對非友好國家或政權(quán)，又用《羅馬規(guī)約》加以約束，比如曾多次敦促相關(guān)國家逮捕被國際刑事法院通緝的蘇丹前總統(tǒng)巴希爾。

　　美國干擾國際刑事法院檢察官履行職責，勢必對《羅馬規(guī)約》的有效實施構(gòu)成障礙，并放縱國際法所嚴禁的4種重罪繼續(xù)發(fā)生。這將進一步破壞國際人權(quán)事業(yè)發(fā)展進步，客觀上也將傷害美國國際形象，透支其身為所謂“世界領(lǐng)導(dǎo)者”的軟實力。