法治建設(shè)的基礎(chǔ)在基層,工作重點也在基層;鶎油欠ㄖ谓ㄔO(shè)的薄弱環(huán)節(jié),也是社會矛盾的高發(fā)地和聚集地,因此解決好基層的社會治理問題,對于我國法治建設(shè)尤為重要。
能否有效解決突出問題是檢驗社會治理成效的試金石,而犯罪治理是社會治理的重要內(nèi)容之一,在我國法治建設(shè)全局當(dāng)中,基層的依法治理具有基礎(chǔ)性地位。法治建設(shè)的基礎(chǔ)在基層,工作重點也在基層;鶎油欠ㄖ谓ㄔO(shè)的薄弱環(huán)節(jié),也是社會矛盾的高發(fā)地和聚集地,中國80%以上的矛盾糾紛都發(fā)生在基層,因此解決好基層的社會治理問題,對于我國的法治建設(shè)尤為重要。
醫(yī)諺云“上醫(yī)治未病”。社會治理同樣如此,要最大限度減少和避免社會矛盾糾紛的發(fā)生,就要使矛盾糾紛止于未發(fā)、止于萌芽,就要發(fā)揮司法在矛盾糾紛多元化解機制中的引領(lǐng)、推動和保障作用。要建立健全訴訟和非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制,堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,從源頭上減少訴訟量,這樣既能有效的預(yù)防社會矛盾的發(fā)生,又能在一定程度上提升司法效率。
首先,要加強一站式多元解紛和訴訟服務(wù)機制建設(shè)。要做好訴訟終局裁判的分層遞進(jìn),繁簡結(jié)合、銜接配套的一站式多元解紛機制。一方面要堅持將非訴訟糾紛解決機制挺在前面,幫助群眾構(gòu)建多渠道便捷化的矛盾預(yù)防化解網(wǎng)絡(luò)和多層次階梯式糾紛解決體系。另一方面要用多元化解矛盾糾紛為解決社會矛盾鋪設(shè)快速路,把司法工作融入黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理大格局。以一站式訴訟服務(wù)中心,保障一站式多元解紛機制,以一站式多元解紛拓展一站式訴訟服務(wù)空間,全力打造現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系,推動由終端裁決向源頭防控延伸,最大限度的提升人民群眾的獲得感。
其次,堅持以人民為中心,全面提升審判能力。在推進(jìn)訴源治理實質(zhì)化工作中,要始終堅持人民主體地位,切實做到為了人民、依靠人民、造福人民。要堅持司法為民,不斷激發(fā)改革創(chuàng)新的內(nèi)在動力,全面提升審判能力。要加強全面督察,推進(jìn)流程公開,接受社會監(jiān)督,同時進(jìn)一步健全考核機制,設(shè)定案件導(dǎo)出率、導(dǎo)出調(diào)解率、案件速裁率等效率層面的評價指標(biāo),并強化司法調(diào)研、司法建議、普法宣傳、司法服務(wù)等效果層面的評價指標(biāo)。要增強辦案水平,真正著眼于民眾的需求,注重調(diào)解技能指導(dǎo),提供線上與線下相結(jié)合的司法服務(wù),與人民群眾做好溝通交流,為解決民眾問題提供專業(yè)的法律支撐。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,認(rèn)真對待案件細(xì)節(jié),對百姓多一份真誠和耐心,努力讓人民群眾感受到司法的關(guān)懷和溫度。要加強司法宣傳,引導(dǎo)人民群眾多與人民法官溝通交流,敢于運用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。
第三,引入多方力量參與訴源治理工作,全面提升訴源治理的社會化水平。化解社會矛盾僅僅靠司法力量是單薄的,需要多方參與,協(xié)同治理,這樣才能以點帶面,讓小網(wǎng)格匯聚成大能量。要引入多方力量參與訴源治理工作,加強法院與行政機關(guān)、仲裁機構(gòu)、公證機關(guān)、調(diào)解組織、社會公益團(tuán)體等協(xié)調(diào)聯(lián)動,廣泛匯集民智,通過培訓(xùn)和各種激勵措施最大限度激發(fā)民力,凝聚基層社會治理合力,形成人員聯(lián)合、力量聯(lián)動、資源共享的工作格局。法院可以以司法案件為切入點,培學(xué)用相結(jié)合,引導(dǎo)全社會不同機構(gòu)、不同群體擰成一股勁,健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制,完善會商解決機制。同時要繼續(xù)完善防范化解社會領(lǐng)域重大風(fēng)險防控機制,實時把握社會熱點,做到與時俱進(jìn),將信息技術(shù)手段與基層網(wǎng)格管理相結(jié)合,暢通網(wǎng)絡(luò)、電話、信件等表達(dá)渠道,及時掌握社情民意,留意網(wǎng)絡(luò)輿論、公眾訴求和源頭性風(fēng)險問題,真正實現(xiàn)小事不出村,矛盾不激化,逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、公眾參與的社會治理體系。