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打擊謠言,法律不該“留白”
午光言
//agustinmoreno.com2016-11-02來源: 檢察日?qǐng)?bào)
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  近日,《中國青年報(bào)》社會(huì)調(diào)查中心通過問卷網(wǎng)對(duì)2001人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示,對(duì)于謠言文章,65.6%的受訪者覺得周圍年輕人中招的情況多;57.9%的受訪者指出有圖片和照片的謠言文章最不容易辨認(rèn);科學(xué)研究(62.8%)、權(quán)威媒體(62.2%)、著名教授(52.4%)是謠言最常用的旗號(hào)(11月1日《中國青年報(bào)》)。

  面對(duì)網(wǎng)絡(luò)上尤其是自媒體上廣泛傳播的海量信息,如何辨別其真假成了不少人網(wǎng)上閱讀的難題。尤其是那些打著“科學(xué)研究”“權(quán)威媒體”“著名教授”等旗號(hào)的養(yǎng)生類、食品安全類文章被“熱傳”,鮮有人為此遭受處罰,如此現(xiàn)狀,實(shí)實(shí)在在地?fù)糁辛朔傻能浝摺?/P>

  拉大旗作虎皮,打著專家等旗號(hào)迷惑他人、增添其謠言的可信度,這是一些謠言的共性。如曾經(jīng)廣為流傳的“頂著花兒的黃瓜用了避孕藥”“一家三口吃剩菜致癌”等等,盡管有辟謠平臺(tái)證實(shí)其為謠言,但謠言早在辟謠之前就已經(jīng)讓人無所適從,最后帶來的結(jié)局是寧可信其有,也不敢拿自己的健康來做實(shí)驗(yàn)。

  此類謠言給公眾生活秩序帶來的負(fù)面影響是隱性的,也沒有固定的受害者,從而給造謠者留下了在法律懲處謠言的夾縫中“求生存”的機(jī)會(huì)。在當(dāng)前的法律法規(guī)中,雖然打擊謠言的法律在不斷建立健全,可如何懲治那些打著科學(xué)旗號(hào)的生活類謠言,法律還是留有一定的空白。

  根據(jù)兩高《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》,造謠入刑的條件,要么是有具體的受害對(duì)象構(gòu)成侮辱、誹謗罪,要么是以營利為目的構(gòu)成非法經(jīng)營罪。而打著科學(xué)旗號(hào)的謠言,并未針對(duì)具體的受害對(duì)象,即使有也不是以營利為目的,因此很難打擊這類造謠者。2015年刑法修正案(九)新增了編造、傳播虛假信息罪,但只有編造、傳播虛假險(xiǎn)情、疫情、災(zāi)情、警情等虛假信息并嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的才構(gòu)成此罪,“吃剩菜致癌”類謠言亦無法按此罪被查處。

  從刑法角度難以找到打擊打著科學(xué)旗號(hào)的生活類謠言,那治安處罰是否可行?治安管理處罰法第25條規(guī)定,散布謠言,謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的,處拘留可以并處罰款。這條規(guī)定看似能夠制裁那些造謠者,可在當(dāng)前警力不足,打擊謠言取證難、認(rèn)定難的當(dāng)下,公安機(jī)關(guān)主動(dòng)出擊的機(jī)制還未完全建立,即使被查處,拘留5日、罰款500元無異于罰酒三杯,難以有效震懾造謠者。

  謠言大行其道本身是對(duì)法律的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)空間的真?zhèn),需要科學(xué)來澄清;但網(wǎng)絡(luò)空間的秩序,必須要依靠法律來維護(hù)。如何建立打擊那些打著科學(xué)旗號(hào)的生活類謠言?首先,要建立查處機(jī)制,在國家層面建立謠言認(rèn)定機(jī)構(gòu),依靠專業(yè)人員辨別,查實(shí)為謠言后,公開辟謠,并移交公安機(jī)關(guān)查處。其次,要完善刑法相關(guān)規(guī)定,擴(kuò)大編造、傳播虛假信息罪的外延,把此類謠言也一并納入此罪的范疇予以懲處,使造謠者付出更大的代價(jià),用法律來終結(jié)謠言。

 

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