“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”與傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)的區(qū)別，不只體現(xiàn)為政務(wù)服務(wù)場景的變遷，更表現(xiàn)為能夠在政府與民眾之間實現(xiàn)更為高效的互動，把信息惠民做到極致

　　日前，《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》正式發(fā)布�！兑庖姟诽岢�，在2017年底前，各省（區(qū)、市）人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺；2020年底前，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，建成覆蓋全國的整體聯(lián)動、部門協(xié)同、省級統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。

　　《意見》的出臺，可視為是對“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的加碼。因為去年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》中，就特別對“互聯(lián)網(wǎng)+益民服務(wù)”提出了具體的要求。不可否認(rèn)，“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃提出以來，一些地方和部門在探索構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺，積極開展網(wǎng)上辦事等方面，已經(jīng)取得了一定成效。但正如《意見》所指出的，當(dāng)前也還存在網(wǎng)上服務(wù)事項不全、信息共享程度低、可辦理率不高、企業(yè)和群眾辦事仍然不便等問題。在這一背景下，對“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”予以加碼，提出更為具體的要求與指導(dǎo)，很有必要。

　　凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交；凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供……政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)上盡上、全程在線”……這些原則的提出，為“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”劃出了底線。而底線之外，更為重要的是操作上的科學(xué)性。因此，《意見》首先就要求，要實行政務(wù)服務(wù)事項編碼管理，規(guī)范事項名稱、條件、材料等，逐步做到“同一事項、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”。這其實是對互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的順應(yīng)，因為較之于線下辦理，網(wǎng)上政務(wù)辦理對于流程的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)要求更高，若缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，則會令“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”原本應(yīng)該實現(xiàn)的效率優(yōu)勢大打折扣。因此，這應(yīng)作為推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”的基礎(chǔ)性工作之一來落實。

　　基礎(chǔ)性工作之二在于，要打破過去政務(wù)服務(wù)所依存的行政區(qū)隔與制度壁壘。傳統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)，往往遵循著嚴(yán)格的條、塊分割制度，部門與地區(qū)之間都存在著明確分工的行政界線。但“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”恰恰需要的是信息的共享，實現(xiàn)信息流通與服務(wù)提供的扁平化。因而，“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”必須消滅以往不同部門與不同地區(qū)間的行政壁壘與信息孤島，整合不同服務(wù)主體間的協(xié)作分工，真正做到“讓信息多跑，讓民眾少跑�！�

　　“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”與傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)的區(qū)別，不只體現(xiàn)為政務(wù)服務(wù)場景的變遷，更表現(xiàn)為能夠在政府與民眾之間實現(xiàn)更為高效的互動，把信息惠民做到極致。其一，政務(wù)服務(wù)應(yīng)有用戶思維，更加注重用戶體驗，比如設(shè)立及時的信息反饋機制，服務(wù)好不好、辦事流程便利與否，都應(yīng)該讓“用戶”來打分、評判；其二，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”不是要唯技術(shù)化，而是應(yīng)更好地滿足不同群體的需要，特別是在最初階段，對于那些因為主客觀因素，不方便網(wǎng)上辦理的民眾，應(yīng)提供輔助措施，實現(xiàn)《意見》所要求的多元化服務(wù)。

　　“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”必須借力于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)紅利，但政府部門在推進政務(wù)服務(wù)信息化改造的同時，更有必要吸納互聯(lián)網(wǎng)所代表的先進理念。如更加尊重和順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的開放、共享精神�！兑庖姟芬�，加快政務(wù)信息資源互認(rèn)共享，開展政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析，要引入社會力量，積極利用第三方平臺。一些地方的實踐已經(jīng)證明，社會企業(yè)在利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上更具優(yōu)勢，政務(wù)系統(tǒng)的“互聯(lián)網(wǎng)＋”升級過程中，不妨更多借助社會力量，同時在政務(wù)數(shù)據(jù)的開放共享上，向社會釋放更多紅利。

　　“互聯(lián)網(wǎng)＋”計劃的內(nèi)涵與外延都很豐富，“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”僅僅只是其中一個領(lǐng)域。但囿于公共服務(wù)在現(xiàn)代社會的重要性，其作用與地位卻非同小可。一方面，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”本身就是對“互聯(lián)網(wǎng)＋”計劃的最有力推介與證明；另一方面，“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”作用于公共服務(wù)效率與質(zhì)量的雙重提升，必將為其他行業(yè)實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”改造升級提供最有力的支持。就此而言，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實在應(yīng)成為“互聯(lián)網(wǎng)＋”的典范，既樹立標(biāo)桿，也為全社會的“互聯(lián)網(wǎng)＋”轉(zhuǎn)型創(chuàng)造更好的公共條件。