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為官一任要有擔(dān)當(dāng)和作為,是對黨員干部的基本要求,筆者近期在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),為官不為現(xiàn)象已有明顯好轉(zhuǎn),但仍沒徹底改觀,仍有一些干部做“撞鐘的和尚”,精神狀態(tài)堪憂。全面從嚴(yán)治黨格局下,整治為官不為應(yīng)既有治標(biāo)之策,更有長效機(jī)制。
為官不為是病癥,治病首先要找病根,然后對癥下藥。為官不為說到底是一些干部執(zhí)行力出了問題,而執(zhí)行力是由執(zhí)行能力、執(zhí)行意愿和執(zhí)行條件三大要素決定的,因此要細(xì)分一下為官不為的原因:一是缺少執(zhí)行能力和本領(lǐng),老辦法不管用,新辦法不會用,無法適應(yīng)新形勢。二是執(zhí)行意愿不足,組織上管得嚴(yán)一點,群眾監(jiān)督多一點就感覺受不了,于是逃避責(zé)任、不愿作為,在其位不謀其政。三是執(zhí)行環(huán)境不完善,執(zhí)行條件不具備。
有鑒于此,整治為官不為也要辨證下藥:對缺乏執(zhí)行能力的干部,通過以上率下、激勵引導(dǎo)、培訓(xùn)輔導(dǎo)等方式加強(qiáng)能力建設(shè);如果真有能力有問題,則遵循干部能上能下的原則,妥善處理。對缺乏執(zhí)行意愿的干部,要通過作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)明法紀(jì)、批評教育、檢查監(jiān)督、懲戒問責(zé)等方式有效提升其意愿,使之振奮精神,攻堅克難,主動作為。對執(zhí)行條件不具備的要改善條件,優(yōu)化環(huán)境。執(zhí)行環(huán)境重在暢通執(zhí)行流程,改善執(zhí)行條件,完善執(zhí)行機(jī)制,用制度倒逼執(zhí)行力提升。
從長遠(yuǎn)計,遏制為官不為需健全約束機(jī)制和激勵機(jī)制雙管齊下。約束干部重在傳遞壓力,激勵干部旨在傳遞動力,二者結(jié)合起來才能形成干部奮發(fā)有為的活力和動力。
“加強(qiáng)紀(jì)律性,革命無不勝。”約束機(jī)制重在堅守鐵的紀(jì)律,責(zé)任權(quán)力相稱,對為官不為或者亂作為的干部及時追究問責(zé)。激勵干部既要物質(zhì)激勵,更要精神激勵和榮譽(yù)激勵,要樹立一批吃苦耐勞、積極作為的正面典型,發(fā)揮榜樣激勵的作用。對積極作為的干部要及時鼓勵獎勵,提拔使用,讓忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹坑信晤^、有奔頭,杜絕“干與不干一個樣、干好干壞一個樣”的情況。最終通過正面引導(dǎo)強(qiáng)化激勵和約束機(jī)制共同形成風(fēng)清氣正的良性局面,使廣大干部不用揚鞭自奮蹄。
整治為官不為要敢于動真碰硬,加大問責(zé)追究力度。建議不僅要實施權(quán)力清單和責(zé)任清單制度,而且要全面建立政績“臺賬”,做到有賬可查,有據(jù)可依!芭_賬”重點記錄干部貫徹落實上級工作部署的態(tài)度和措施、執(zhí)行的力度和具體的成績,尤其是重大事件中的表現(xiàn)和群眾的滿意度。要做到工作項目化、任務(wù)具體化、績效顯性化。還要通過信息公開進(jìn)一步加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的力度,讓干部在“聚光燈”下干事。
整治為官不為只是手段,不是目的。關(guān)鍵是促使各級干部積極作為,主動謀事做事,并且把事做好。為此要用好績效考核這根指揮棒,把干部的政績與其職務(wù)的進(jìn)退真正掛起鉤來,把整治為官不為的激勵約束機(jī)制與改革完善干部選拔任用制度真正結(jié)合起來。
真正做到干部能上能下了,主動作為的干部就會越來越多,為官不為的現(xiàn)象也將越來越少。
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