近日，貴陽市原住建局局長劉朱因為三萬多套保障房配套設施滯后導致不能如期竣工投用，竟然在接受媒體采訪時辯稱“你們搞錯了，我不是局長”，真是讓全國人民大跌眼鏡。局長如此為官不為，只能是無官可為，近日劉朱已被免去了局長職務。該事件一石激起千層浪，引發(fā)了全國上下的關注和熱議，在一片聲討中，人民對當下官員 “為官不為”的現(xiàn)狀很不滿意，人民不滿意，就需要我們對這一“官病”進行深思，診斷其“病因”、把握其“病癥”、指出其“病害”、開出其“病方”，最后根治這一官病。

　　從為官不為的“病因”來看，為官不為者遍及各行各業(yè)，其成因各異，但從整體來看，也有一些共性的“病因”。其一，以反腐敗“怕出事”為借口而不作為，以“不干事”作為“不出事”的應對之策，該說的話盡量敷衍，該干的事盡量推脫，該負責的盡量扯皮，不以“避事”為恥，反以“躲事”為榮；其二，責任缺失，沒有敢于擔當、有所作為的精神，淡化、漠視甚至逃避責任，不愿負責、不會負責、不敢負責；其三，科學合理的考評機制不健全，致使緩作為沒事，反而快作為為緩作為買單，不作為沒事，反而有作為可能替沒作為買單。干多干少一個樣、干好干壞一個樣,使一些年富力強、敢想敢干的為官者心理失衡,激情耗盡,非為官不為,實則無心可為；其四，針對懶政、庸政的問責機制尚未建立，我國現(xiàn)有的各類問責制度,均聚焦于公共突發(fā)事件、安全生產(chǎn)等上面，專門的“懶官庸政”問責制度還尚未確立，致使一些干部心存僥幸而無所作為。

　　從為官不為的“病癥”來看，這是潛藏于體制深處的消極因素，具有很強的隱蔽性和欺騙性特征，在辨別上存在一定困難但危害性卻不可小覷�！安“Y”多樣，但從普遍的“病癥“來看，其一是“慢癥”，辦事推諉拖拉，議而不決，決而不行，能躲就躲，能推就推，給群眾辦事含糊其辭，辦事效率低下；其二是“庸癥”，思想平庸、能力平庸卻因循守舊、驕傲自滿、不思進取，執(zhí)行力差、服務水平不高而不愿加強學習，有所進步；其三是“懶癥”，大事小辦、急事緩辦，政策規(guī)定不落實，責任事項不擔當。

　　從為官不為的“病害”來看，這實質上是在其位不謀其政的失職行為，是消極腐敗。其具體病害有三：其一，激化黨群、干群關系，政府和干部就是要為人民辦事，如果脫離群眾路線，當作為而不作為，就會引起人民不滿意，就會喪失群眾信任，激化黨群和干群之間的對立與矛盾；其二，影響政府的公信力，官員不為民辦事，不為民解憂，那留下的就是無人履責，政府的公信力就會受到影響；其三，耽誤改革創(chuàng)新機會，貽誤發(fā)展良機，為官不為浪費了政府的大量資源，而不做出實際的行動，使得政策措施得不到落實，可能就會錯失改革發(fā)展的良機。

　　從為官不為的“病方”來看，需要建立健全各項制度，保證權責清晰，同時積極引導和提高官員為官能力。其一，要健全權責清單制度，權力不透明，就會產(chǎn)生暗箱操作，就會產(chǎn)生腐敗，權力清單制度，就是要明晰各個單位的權力事項，使政府部門各項權利公開、透明，就不容易導致越權現(xiàn)象的發(fā)生，同時有權必有責，也要明晰各單位的責任清單，這樣能使官員明白自己不承擔責任的后果，以壓力倒逼官員有所為；其二，完善考核和問責制度，形成制度激勵和制度懲治機制，讓能干者、干事者脫穎而出，讓低能者、不干事者為自己的不作為買單；其三，提高官員能力，讓官員為官能為、為官善為。面對新形勢下的新挑戰(zhàn)，許多官員存在“能力恐慌”、“本領恐慌”問題，在全面深化改革的過程中，對于新環(huán)境、新任務、新情況不熟悉、不學習、不鉆研，以致開展工作不得要領，無所適從，要積極引導和提高這一部分官員的為官能力，解決其能力和本領恐慌問題。

　　在今年的政府工作報告中，李克強說：“少數(shù)政府機關工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。” 總理說，“尸位素餐、無所作為是典型的吏治腐敗，這樣的干部應該追責！”習近平總書記在全國黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上也說：“我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔當精神，應該對‘為官不為’感到羞恥，應該予以嚴肅批評。” 為官不為是個病，需要下大工夫進行整治，當下進行的“三嚴三實”教育，已經(jīng)在黨員干部中取得了一定的效果，我們還要加大力氣，準確診斷、對癥下藥，就一定能徹底根治這一官病，真正實現(xiàn)誰為官有為，就讓誰有官可為，誰為官不為，就讓誰無官可為。

　　邱明紅云南大學公共管理學院