G20杭州峰會(huì)是全方位檢驗(yàn)中國(guó)主場(chǎng)外交的重要舞臺(tái)，也是中國(guó)展現(xiàn)全球領(lǐng)導(dǎo)力的重要機(jī)會(huì)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變。國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注本次峰會(huì)，期待峰會(huì)能在促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、維護(hù)國(guó)際金融穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)方面發(fā)揮更大作用。中國(guó)也為峰會(huì)提供豐厚的“中國(guó)方案”、中國(guó)議程，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)治理的方方面面，發(fā)揮中國(guó)在20國(guó)集團(tuán)中的政治引領(lǐng)作用和領(lǐng)導(dǎo)力，為與會(huì)各國(guó)和整個(gè)國(guó)際社會(huì)所期待。

　　不規(guī)避政治議題，積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力

　　全球治理的實(shí)質(zhì)，是大國(guó)及主要國(guó)家和非國(guó)家行為體合作，向國(guó)際社會(huì)提供解決全球性問題的國(guó)際公共產(chǎn)品。在全球治理中，大國(guó)向國(guó)際社會(huì)提供公共產(chǎn)品的能力，取決于綜合國(guó)力的強(qiáng)弱，決定著其國(guó)際地位與話語(yǔ)權(quán)。近來，美國(guó)大選的政治丑陋化傾向，英國(guó)脫歐帶來的歐洲政治的不確定性，表明美國(guó)和西方體制內(nèi)部出現(xiàn)了大的問題，弊病凸顯，極大影響其全球領(lǐng)導(dǎo)力，在解決全球問題上的執(zhí)行力也被大大削弱。作為此前公共產(chǎn)品主要提供者的美國(guó)與西方國(guó)家趨向衰落，其繼續(xù)提供國(guó)際公共品的意愿和能力顯著下降。美國(guó)和歐洲減少公共產(chǎn)品供應(yīng)之際，正是中國(guó)和平崛起增加公共產(chǎn)品供應(yīng)之時(shí)。這一減一增標(biāo)志著權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化，顯現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)力的增減。這就給中國(guó)帶來一個(gè)展現(xiàn)全球領(lǐng)導(dǎo)力的歷史契機(jī)。

　　中國(guó)應(yīng)理直氣壯地向國(guó)際社會(huì)大聲倡議，將G20峰會(huì)發(fā)展成為全球治理的主導(dǎo)機(jī)制，倡導(dǎo)構(gòu)建大國(guó)間面向21世紀(jì)的大國(guó)關(guān)系準(zhǔn)則，提出構(gòu)建大國(guó)間處理矛盾、管控危機(jī)的基本原則，提出在雙邊及地區(qū)沖突中的危機(jī)管控規(guī)則與機(jī)制的“中國(guó)方案”。在涉及中東問題、歐洲難民、海洋安全與共治、地區(qū)沖突等一些重大國(guó)際關(guān)系和地緣政治上的中國(guó)立場(chǎng)，同時(shí)不失時(shí)機(jī)地結(jié)合宣傳中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

　　例如，應(yīng)著力宣傳習(xí)近平主席提出的“共商、共建、共享”的理念，宣傳中國(guó)提出的構(gòu)建人類共同體的愿景，這是中國(guó)對(duì)全球治理基本價(jià)值觀做出的重要思想貢獻(xiàn)。中國(guó)應(yīng)呼吁大國(guó)和主要國(guó)家，通過各自構(gòu)建和睦共享的周邊共同體，營(yíng)造和維護(hù)世界的大的和平發(fā)展環(huán)境。

　　全球化符合中國(guó)的國(guó)家利益。中國(guó)是世界現(xiàn)行自由貿(mào)易體制的維持者和改進(jìn)者。在某種意義上，“自由貿(mào)易”已成為中國(guó)的軟實(shí)力。如果中國(guó)能在峰會(huì)的重大國(guó)際多邊場(chǎng)合，不僅積極介紹中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展和結(jié)構(gòu)改革的目標(biāo)和成績(jī)，向世界傳遞強(qiáng)有力的信息—中國(guó)仍是世界經(jīng)濟(jì)的重要引擎，是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)開放的重要力量，而且能夠在中國(guó)的倡導(dǎo)及與會(huì)國(guó)家的共同努力下，在反對(duì)民粹/民族主義和地緣政治過熱，促進(jìn)世界自由貿(mào)易和繼續(xù)推進(jìn)全球化方面取得共識(shí)，那么，峰會(huì)的里程碑意義將進(jìn)一步凸顯，中國(guó)在促進(jìn)世界共同發(fā)展和繁榮過程中的政治領(lǐng)導(dǎo)作用也將得以確認(rèn)。

　　中國(guó)應(yīng)積極推動(dòng)G20自身的機(jī)制改革

　　目前，G20機(jī)制存在執(zhí)行力、協(xié)調(diào)力、領(lǐng)導(dǎo)力三方面的缺陷。根本原因在于：其一，經(jīng)濟(jì)全球化使得世界經(jīng)濟(jì)日益相互依存，同時(shí)全球經(jīng)濟(jì)治理卻存在治理赤字和治理碎片化的嚴(yán)重缺陷；其二，由于西方國(guó)家長(zhǎng)期把持國(guó)際話語(yǔ)權(quán)、決策權(quán)，占據(jù)治理的議題設(shè)置、規(guī)則制定的優(yōu)勢(shì)，全球治理權(quán)力結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡；其三，隨著全球化進(jìn)程中產(chǎn)生的諸多經(jīng)濟(jì)發(fā)展及政治負(fù)面效應(yīng)的累積，不僅在一些發(fā)展中國(guó)家，也包括一些發(fā)達(dá)國(guó)家中，反全球化思潮、民粹主義政治運(yùn)動(dòng)上升。加之，美國(guó)大選、英國(guó)退歐、歐盟遭受的一系列經(jīng)濟(jì)、反恐危機(jī)，不僅正在改變這些國(guó)家的國(guó)內(nèi)政治生態(tài)，而且助長(zhǎng)了當(dāng)前的反全球化思潮，從而沖擊到世界秩序的轉(zhuǎn)型。此外，大國(guó)合作意識(shí)減弱，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)加強(qiáng)，致使地緣政治矛盾深化。

　　G20已成為全球經(jīng)濟(jì)治理的首要平臺(tái)和東西方共同治理的新的國(guó)際模式。它不應(yīng)僅是一個(gè)危機(jī)應(yīng)急管理機(jī)制，而應(yīng)隨著世界秩序的大調(diào)整而轉(zhuǎn)型成為一個(gè)常態(tài)化的全球治理機(jī)制。中國(guó)在推動(dòng)這一轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，無(wú)疑應(yīng)發(fā)揮積極的領(lǐng)導(dǎo)作用。全球治理的基礎(chǔ)是大國(guó)共識(shí)與合作，更是G20機(jī)制改革的基礎(chǔ)。中國(guó)應(yīng)倡導(dǎo)G20國(guó)家間的政治合作，打造合作平臺(tái)，創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)G20從危機(jī)應(yīng)對(duì)向長(zhǎng)效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型，從而為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與繁榮、全球經(jīng)濟(jì)治理，開創(chuàng)新愿景，提供新動(dòng)力。

　　摘自9月5日《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》