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扶貧干部召回也當“精準化”
朱昌俊
//agustinmoreno.com2016-08-18來源: 光明網(wǎng)
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  針對有的駐村幫扶干部搞“走讀式”“掛名式”幫扶,有的駐村干部“只轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、不用心”“只談?wù)劊宦鋵崱钡膯栴},今年4月,云南省實施了《駐村扶貧工作隊員召回辦法》(以下簡稱“《辦法》”),截至目前已有1117名駐村扶貧工作隊員被召回。(8月16日《中國青年報》)

  在精準扶貧的大背景下,干部駐村扶貧在不少地方都有推行。而對之實行召回制,云南當屬先例。所謂召回,即是將那些搞“走讀式”“掛名式”幫扶,“只轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、不用心”“只談?wù),不落實”的駐村干部調(diào)回原單位,并就具體情況進行處理。其出發(fā)點和針對性顯然是好的,只是這一制度要真正落實好,發(fā)揮預(yù)期中的作用,恐怕也得“精準化”實施。

  對扶貧干部進行召回尚屬首例,但干部召回制本身已算不上新事物。2014年,貴州黔西南州就曾率先在全體干部中推行了庸官召回制度。但在落實中,這一標榜對所有官員都一視同仁的制度,還是引發(fā)了一些爭議,比如,在庸官的評價標準上多有模糊,如“庸”和“腐”、“違紀”和“違法”都以召回的名義被“一鍋端”,留下了“召回”是否會淪為另類保護的疑問。那么,對于存在問題的扶貧干部予以召回,首先同樣需要在標準上把好關(guān)。

  根據(jù)云南省的《駐村扶貧工作隊員召回辦法》,干部召回的標準包括,因能力素質(zhì)不高,不能勝任脫貧攻堅任務(wù);作風不實,履職不力,造成不良影響,干部群眾意見大;無正當理由不在崗;季度綜合排名全縣末5位等等。同時根據(jù)不同情形,對召回的駐村工作隊員采取正常調(diào)整、組織培訓、批評教育、書面檢查、誡勉談話、免職撤換等處理措施。至少看起來,這些標準和相應(yīng)的召回后處理方式,應(yīng)當是比較全面的。然而,到底如何區(qū)別干部主觀上的不作為和客觀上的能力不足的問題?扶貧畢竟不比其它工作,其成效恐怕很難立竿見影,若過于依賴季度綜合排名和末位淘汰制,又是否會助長急功近利的扶貧方式?這些都需要予以精準的預(yù)防和解決。

  對于到底哪些干部需要召回,當?shù)夭扇〉氖潜O(jiān)督檢查組“不定期、不打招呼”的定期暗訪方式,這當然有必要。但還要看到,什么樣的干部是“掛名式”扶貧,也應(yīng)該尊重地方民眾的意見才是,他們或許比督察組更有發(fā)言權(quán)。而在現(xiàn)實中,也恐怕并非是所有干部都勝任扶貧工作,那么在派駐干部駐村時,在選擇上就應(yīng)該做好前置的篩選工作,此舉既能夠保證“召回”的公平性,也能夠有利于提升扶貧的效率,防止一些干部帶著“鍍金”、“渾水摸魚”的心態(tài)加入扶貧隊伍。

  大面積的派干部駐村扶貧,體現(xiàn)了地方政府對扶貧的重視,對“不合格”的扶貧干部予以召回,也是對此設(shè)計的監(jiān)督制度。然而,扶貧工作涉及到方方面面,要防止派駐制度流于形式,也要防止召回制在現(xiàn)實中帶來公平和效率的問題。比如,僅云南省目前4萬名駐村干部中就被召回了1117名,從數(shù)量上看確實非少數(shù)。那么,為何會出現(xiàn)如此多的“不合格”的駐村干部,除了要對不同性質(zhì)的問題干部加以有區(qū)別的處理、問責,也更應(yīng)該反思駐村制和召回制本身所可能存在的缺陷,并由此加以改進完善,別讓駐村制和召回制掩蓋了精準扶貧更深層次的問題。

 

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