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近年來(lái),中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁、成績(jī)斐然,正在向縱深化、高端化發(fā)展,但也存在一些突出問(wèn)題。進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)特色新型智庫(kù)健康發(fā)展,需要處理好三個(gè)方面的關(guān)系。
競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)系。解決改革發(fā)展中錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾和問(wèn)題,僅靠單一學(xué)科、單一組織的智慧是不夠的,必須發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神,整合優(yōu)質(zhì)資源、聚合精干力量,針對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)合攻關(guān)。當(dāng)前,我國(guó)區(qū)域性、行業(yè)性、專(zhuān)題性、國(guó)際性智庫(kù)聯(lián)盟不斷涌現(xiàn),關(guān)鍵是要建立專(zhuān)題策劃、任務(wù)分解、資源整合、成果使用、績(jī)效評(píng)估等方面的體制機(jī)制,使協(xié)同創(chuàng)新落到實(shí)處、取得實(shí)效、持續(xù)推進(jìn)。當(dāng)然,強(qiáng)調(diào)合作并非不要競(jìng)爭(zhēng),可從國(guó)家層面建立新型智庫(kù)的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。比如,設(shè)立國(guó)家級(jí)的智庫(kù)成果報(bào)送平臺(tái),向各類(lèi)有資質(zhì)的智庫(kù)開(kāi)放,其產(chǎn)出的成果通過(guò)這個(gè)平臺(tái)隨時(shí)上報(bào)上傳,并由有關(guān)部門(mén)篩選后分送相關(guān)決策部門(mén)或上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)參考;領(lǐng)導(dǎo)批示、部門(mén)采用情況等信息,也可通過(guò)此平臺(tái)及時(shí)反饋。同時(shí),在智庫(kù)研究信息資料提供、資金(基金)扶持、智庫(kù)成果的政府采購(gòu)等方面,也可以建立健全科學(xué)有效的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。此外,為了規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)、確保智庫(kù)市場(chǎng)健康發(fā)展,相關(guān)部門(mén)應(yīng)研究制定智庫(kù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建立智庫(kù)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制、考核評(píng)級(jí)機(jī)制、第三方評(píng)價(jià)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)淘汰機(jī)制等。
綜合與特色的關(guān)系。智庫(kù)的存在價(jià)值,主要是彌補(bǔ)政府在研究視野、專(zhuān)業(yè)知識(shí)等方面的不足。政府工作人員的大量精力通常放在處理當(dāng)前問(wèn)題上,而對(duì)中長(zhǎng)期、宏觀層面的問(wèn)題關(guān)注不夠,而后者恰好是智庫(kù)的強(qiáng)項(xiàng)。開(kāi)展中長(zhǎng)期問(wèn)題、宏觀問(wèn)題研究,需要具備長(zhǎng)期積累的、專(zhuān)業(yè)化的研究基礎(chǔ)和能力,否則就不能得出令人信服的研究成果。所以,專(zhuān)業(yè)化的學(xué)術(shù)研究是智庫(kù)研究的基礎(chǔ)與前提。也就是說(shuō),沒(méi)有一定學(xué)術(shù)研究能力和專(zhuān)業(yè)水平的人,很難成為一名優(yōu)秀的智庫(kù)工作者;同樣,沒(méi)有專(zhuān)業(yè)研究特色和優(yōu)勢(shì)的團(tuán)隊(duì),也無(wú)法打造高水平的智庫(kù)。精準(zhǔn)定位、彰顯特色,是建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)應(yīng)遵循的基本原則。但強(qiáng)調(diào)特色、專(zhuān)業(yè)并不意味著學(xué)科的單一化、人員的單一化,同時(shí)要強(qiáng)調(diào)跨學(xué)科、多元化。比如,美國(guó)斯坦福大學(xué)國(guó)際安全與合作中心的研究人員大致分成兩部分,一部分是科學(xué)家和工程師,包括物理學(xué)家、化學(xué)家、生物學(xué)家、導(dǎo)彈技術(shù)專(zhuān)家等;另一部分包括政治學(xué)家、歷史學(xué)家、法學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會(huì)學(xué)家等,兩部分專(zhuān)家共同研究國(guó)家安全和國(guó)際安全問(wèn)題。因此,建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù),需要在專(zhuān)業(yè)化的基礎(chǔ)上,在人員構(gòu)成上盡量多學(xué)科化、身份來(lái)源上盡量多樣化。
國(guó)內(nèi)與國(guó)際的關(guān)系,F(xiàn)代智庫(kù)起源于西方,無(wú)論數(shù)量、影響力還是已有話(huà)語(yǔ)體系,西方智庫(kù)均占先機(jī)。在這樣的背景下,中國(guó)智庫(kù)工作者應(yīng)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、趕超意識(shí),同時(shí)力戒迷信西方、盲目模仿西方甚至依賴(lài)西方,必須走自己的路。比如,國(guó)家建設(shè)的新型智庫(kù)必須“姓中”,以國(guó)家利益為核心;資金來(lái)源不能過(guò)于強(qiáng)調(diào)依靠市場(chǎng),不能使用有復(fù)雜國(guó)外背景的基金,避免被對(duì)方利用,成為特定政治派別或利益集團(tuán)的代理人、“傳聲筒”。在強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色的同時(shí),應(yīng)本著“以我為主、為我所用”的原則,借鑒西方智庫(kù)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和有益做法。應(yīng)秉持開(kāi)放的態(tài)度,加強(qiáng)國(guó)際交流合作,有條件的智庫(kù)可聘用國(guó)外研究人員、購(gòu)買(mǎi)國(guó)外智庫(kù)研究成果。像國(guó)外一些研究基金一樣,我們的智庫(kù)可面向國(guó)外發(fā)布研究課題,建立海外分支機(jī)構(gòu),在中外智庫(kù)交流互鑒中促進(jìn)中國(guó)特色新型智庫(kù)健康發(fā)展。
(作者為中國(guó)浦東干部學(xué)院科研部副主任)
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