只有本著“以人為本”、職工利益至上的原則，采取積極穩(wěn)妥的辦法減輕國(guó)企的社會(huì)負(fù)擔(dān)，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)企輕裝上陣、職工權(quán)益保障的雙重目的

　　近日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部《關(guān)于國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作的指導(dǎo)意見》，明確了國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作的時(shí)間表，決定自2019年起國(guó)有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。其目的在于切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保障國(guó)有企業(yè)輕裝上陣、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　長(zhǎng)期以來，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)承擔(dān)了大量本應(yīng)由社會(huì)化經(jīng)營(yíng)主體或公共機(jī)構(gòu)承辦的各種社會(huì)服務(wù)職能，“企業(yè)辦社會(huì)”問題非常突出。其中就包括了職工住宅的供水、供電、供氣及物業(yè)、離退休人員的管理、承辦教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等�！奥槿鸽m小、五臟俱全”、“大而全、小而全”幾乎成了不少國(guó)有企業(yè)的特征之一。

　　“企業(yè)辦社會(huì)”的一個(gè)重要后果，就是使國(guó)企作為市場(chǎng)主體的企業(yè)角色模糊不清，為此還背上了沉重的包袱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力被嚴(yán)重削弱，是導(dǎo)致企業(yè)效益下滑的重要原因之一。不僅如此，“企業(yè)辦社會(huì)”還成了國(guó)企機(jī)制轉(zhuǎn)變的“掣肘”，造成了部分國(guó)企職工依賴思想嚴(yán)重，“等、靠、要”現(xiàn)象普遍。去年9月份中共中央、國(guó)務(wù)院公布的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》明確提出，加快剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題。但從實(shí)踐來看，效果甚微，一些國(guó)企的負(fù)擔(dān)反而還越減越重。

　　減輕國(guó)企以“三供一業(yè)”為主的社會(huì)負(fù)擔(dān)，最大的難點(diǎn)就是錢由誰出�！吨笇�(dǎo)意見》明確了中央企業(yè)的分離移交費(fèi)用由中央財(cái)政補(bǔ)助50%，中央企業(yè)集團(tuán)公司及移交企業(yè)的主管企業(yè)承擔(dān)比例不低于30%，其余部分由移交企業(yè)自身承擔(dān)；地方國(guó)有企業(yè)分離移交費(fèi)用則由地方人民政府明確解決辦法。

　　需要特別提醒的是，國(guó)企“三供一業(yè)”改革涉及到廣大國(guó)企職工的切身利益，必須妥善解決、穩(wěn)步推進(jìn)。只有本著“以人為本”、職工利益至上的原則，采取積極穩(wěn)妥的辦法減輕國(guó)企的社會(huì)負(fù)擔(dān)，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)企輕裝上陣、職工權(quán)益保障的雙重目的。

　�。▽�(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）