近年來，中央和地方政府出臺的多項強農(nóng)惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來了巨大實惠。然而，由于管理部門繁多、公開透明度低、缺乏有效監(jiān)督等因素，惠農(nóng)資金“跑冒滴漏”問題時有發(fā)生，甚至成了個別國家公職人員和村干部眼中的“唐僧肉”。僅2013年和2014年，山東省高密市檢察院就查辦虛報、冒領(lǐng)國家惠農(nóng)資金案件15件21人，占立查職務(wù)犯罪案件總數(shù)的44.7%.

　　針對這一嚴(yán)重腐敗問題，該院在“重拳打擊”的同時，更加注重信息的收集和科技手段的運用，探索建立了“鷹之眼”惠農(nóng)資金數(shù)據(jù)平臺，將高密市的各項惠農(nóng)資金納入常態(tài)化監(jiān)控管理，并著重開展了查辦和預(yù)防惠農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項活動，分三步構(gòu)建惠農(nóng)資金監(jiān)控體系。

　　第一步，全面掌握惠農(nóng)項目運作情況，打牢專項工作基礎(chǔ)。先后深入財政、農(nóng)業(yè)、民政、建設(shè)、農(nóng)機局等12家項目主管部門，調(diào)查了解2010年以來各項惠農(nóng)政策執(zhí)行的范圍、發(fā)放方式、資金額度等，調(diào)取資金發(fā)放明細(xì)表1.3萬余份，對照相關(guān)賬目走訪群眾900余戶，重點核查資金申報是否合理，是否存在挪用、侵吞、截留等問題，落實資金是否發(fā)放到位。

　　第二步，啟動偵查一體化工作機制，形成專項工作合力。一方面積極發(fā)揮反貪、反瀆、監(jiān)所協(xié)同一體化辦案優(yōu)勢，形成查辦惠農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件的高壓態(tài)勢；另一方面發(fā)揮偵防一體化工作機制，由預(yù)防部門牽頭主動聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、財政、審計等部門，加強對惠農(nóng)資金管理使用的監(jiān)督，協(xié)助完善規(guī)章制度，健全了長效監(jiān)管機制。

　　第三步，建立惠農(nóng)資金數(shù)據(jù)平臺，以“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”促進偵查方式改變。即依托財政資金信息平臺，專門研發(fā)自動分析篩選應(yīng)用軟件——“鷹之眼”數(shù)據(jù)平臺，將7大類19項主要惠民政策的政策依據(jù)、辦事程序、優(yōu)惠范圍、補貼標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容及100余萬條原始數(shù)據(jù)資料全部納入基礎(chǔ)信息庫，并運用信息技術(shù)手段對惠農(nóng)資金撥付動向、發(fā)放情況、補貼名單、補貼金額、補貼面積等數(shù)據(jù)實現(xiàn)了精細(xì)化查詢。

　　經(jīng)過一年多的努力，惠農(nóng)資金監(jiān)控體系已初步形成并開始發(fā)揮作用。2015年，該院通過數(shù)據(jù)平臺的關(guān)聯(lián)分析發(fā)現(xiàn)犯罪線索4條，從中立查貪污惠農(nóng)補貼案件3件11人，及時化解因補貼引起的群眾上訪3次，在線答疑群眾6次。