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補(bǔ)上社區(qū)公共空間治理短板
何志東
//agustinmoreno.com2016-02-26來源: 解放日?qǐng)?bào)
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  《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》 出臺(tái)以來,社會(huì)議論的焦點(diǎn)主要集中在封閉住宅小區(qū)的逐步打開上。其實(shí),推廣街區(qū)制,重點(diǎn)不在“拆墻”,更為關(guān)鍵的是社區(qū)公共空間的治理。

  社區(qū)公共空間是陌生人社區(qū)向熟人社區(qū)轉(zhuǎn)變的空間安排,是居住區(qū)轉(zhuǎn)型為社區(qū)的基礎(chǔ)性要件,也是讓社區(qū)集體行動(dòng)得以可能的社會(huì)建構(gòu),F(xiàn)在,有的社區(qū)嚴(yán)格意義上說只是一個(gè)居住的地方,離作為“親密友好的生活共同體”的社區(qū)還有不小差距,其中可供居民自由散步、親子活動(dòng)、鄰里互動(dòng)、健身娛樂等具有家園感的公共空間不足,甚至嚴(yán)重缺損,成為當(dāng)前基層社會(huì)治理的重要短板。

  社區(qū)公共空間有著多種社會(huì)治理功能,它的意義絕不僅僅在于為居民提供各種唱唱跳跳的場(chǎng)地,而是要在居民日常起居的生活空間里,開辟一片培育公共精神的苗圃,以此推動(dòng)解決當(dāng)下城市居民公共意識(shí)同經(jīng)濟(jì)、城市現(xiàn)代化不相適應(yīng)的問題。也就是說,社區(qū)公共空間應(yīng)該成為可以養(yǎng)蝦養(yǎng)螺養(yǎng)魚的具有生態(tài)意義的“池塘”,而不是游泳池。

  彌補(bǔ)社區(qū)公共空間治理短板,從根本上要從社區(qū)規(guī)劃抓起。現(xiàn)有的城市規(guī)劃往往重市政、輕社區(qū),社區(qū)規(guī)劃基本上交給開發(fā)商,開發(fā)商則為利益主導(dǎo)而非社會(huì)治理主導(dǎo),因而更樂于展示“豪庭”、“帝都”等分化社會(huì)階層的符號(hào),而無視社會(huì)階層和諧融合及建筑空間的教化功能。因此,必須從規(guī)劃入手,正本清源。

  在已建成社區(qū)中增補(bǔ)社區(qū)公共空間,要因地制宜,力戒“一刀切”,避免只講硬件配置。要擴(kuò)大街道、居委會(huì)自主權(quán),委托社會(huì)組織運(yùn)營(yíng),發(fā)揮其在社會(huì)工作方法方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。

  另外,結(jié)合城市特點(diǎn),社區(qū)公共空間理應(yīng)為忙碌的職業(yè)人群提供身邊的休閑放松去處,創(chuàng)設(shè)適合職業(yè)人群的活動(dòng)項(xiàng)目和生活意境。這需要有靈性和敏銳的心意,要注重適合鄰里集體參與的項(xiàng)目開發(fā),讓居民在互動(dòng)中認(rèn)識(shí),在互動(dòng)中增進(jìn)理解和信任,建立社區(qū)鄰里網(wǎng)絡(luò),為社區(qū)居民自?shī)首詷贰⒆灾詾,?shí)施自我管理、自我服務(wù)打下民間基礎(chǔ)。

  (作者單位:上海市楊浦區(qū)社建辦)

 

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