《中共中央　國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》　出臺(tái)以來，社會(huì)議論的焦點(diǎn)主要集中在封閉住宅小區(qū)的逐步打開上。其實(shí)，推廣街區(qū)制，重點(diǎn)不在“拆墻”，更為關(guān)鍵的是社區(qū)公共空間的治理。

　　社區(qū)公共空間是陌生人社區(qū)向熟人社區(qū)轉(zhuǎn)變的空間安排，是居住區(qū)轉(zhuǎn)型為社區(qū)的基礎(chǔ)性要件，也是讓社區(qū)集體行動(dòng)得以可能的社會(huì)建構(gòu)�，F(xiàn)在，有的社區(qū)嚴(yán)格意義上說只是一個(gè)居住的地方，離作為“親密友好的生活共同體”的社區(qū)還有不小差距，其中可供居民自由散步、親子活動(dòng)、鄰里互動(dòng)、健身娛樂等具有家園感的公共空間不足，甚至嚴(yán)重缺損，成為當(dāng)前基層社會(huì)治理的重要短板。

　　社區(qū)公共空間有著多種社會(huì)治理功能，它的意義絕不僅僅在于為居民提供各種唱唱跳跳的場(chǎng)地，而是要在居民日常起居的生活空間里，開辟一片培育公共精神的苗圃，以此推動(dòng)解決當(dāng)下城市居民公共意識(shí)同經(jīng)濟(jì)、城市現(xiàn)代化不相適應(yīng)的問題。也就是說，社區(qū)公共空間應(yīng)該成為可以養(yǎng)蝦養(yǎng)螺養(yǎng)魚的具有生態(tài)意義的“池塘”，而不是游泳池。

　　彌補(bǔ)社區(qū)公共空間治理短板，從根本上要從社區(qū)規(guī)劃抓起。現(xiàn)有的城市規(guī)劃往往重市政、輕社區(qū)，社區(qū)規(guī)劃基本上交給開發(fā)商，開發(fā)商則為利益主導(dǎo)而非社會(huì)治理主導(dǎo)，因而更樂于展示“豪庭”、“帝都”等分化社會(huì)階層的符號(hào)，而無視社會(huì)階層和諧融合及建筑空間的教化功能。因此，必須從規(guī)劃入手，正本清源。

　　在已建成社區(qū)中增補(bǔ)社區(qū)公共空間，要因地制宜，力戒“一刀切”，避免只講硬件配置。要擴(kuò)大街道、居委會(huì)自主權(quán)，委托社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮其在社會(huì)工作方法方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。

　　另外，結(jié)合城市特點(diǎn)，社區(qū)公共空間理應(yīng)為忙碌的職業(yè)人群提供身邊的休閑放松去處，創(chuàng)設(shè)適合職業(yè)人群的活動(dòng)項(xiàng)目和生活意境。這需要有靈性和敏銳的心意，要注重適合鄰里集體參與的項(xiàng)目開發(fā)，讓居民在互動(dòng)中認(rèn)識(shí)，在互動(dòng)中增進(jìn)理解和信任，建立社區(qū)鄰里網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)居民自?shī)首詷贰⒆灾詾�，�?shí)施自我管理、自我服務(wù)打下民間基礎(chǔ)。

　　（作者單位：上海市楊浦區(qū)社建辦）