一體化警務(wù)合作機(jī)制創(chuàng)新先行先試，既是安全保障，也有引領(lǐng)示范的標(biāo)桿意義

　　近日，京津冀三地簽訂警務(wù)協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議，著力打造人本型、和諧型、服務(wù)型和開放型警務(wù)。這是去年中央審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》之后，京津冀一體化邁出的實質(zhì)性一步。此舉標(biāo)志著三地的警務(wù)合作由松散型向機(jī)制化協(xié)同轉(zhuǎn)變，將打破原有的公安系統(tǒng)行政邊界，為一體化的協(xié)調(diào)和共享發(fā)展探索了一條創(chuàng)新之路。

　　習(xí)近平總書記指出：實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略，要堅持優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、扎實推進(jìn)，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子。落實這一要求，需要破除以往囿于行政界限，彼此各掃門前雪的現(xiàn)象。與長三角、珠三角等地區(qū)相比，京津冀涉及首都安全保障等特殊問題，承擔(dān)一體化保駕護(hù)航作用的警務(wù)工作，不僅至關(guān)重要，而且要先行一步。面對一體化的新形勢，警務(wù)管理亟待樹立公共治理理念，完善服務(wù)型警務(wù)模式的創(chuàng)新。

　　一體化首先是價值和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的一體化。新常態(tài)下的社會管理，必然對原有警務(wù)管理模式形成挑戰(zhàn)。此次以一體化為契機(jī)帶動的警務(wù)合作創(chuàng)新改革，將從協(xié)調(diào)社會關(guān)系、化解矛盾、促進(jìn)公正入手，對傳統(tǒng)管理模式及相應(yīng)的管理方式方法進(jìn)行系統(tǒng)改造，推動建立現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)信息流、業(yè)務(wù)流、管理流有機(jī)融合，確保打擊、防范、管理、控制各環(huán)節(jié)無縫銜接、良性互動。改革后的警務(wù)管理和服務(wù)，會更注重群眾利益，執(zhí)法更注重公平正義、警務(wù)更注重快速高效。同時，也將更加鮮明地體現(xiàn)忠誠、為民、公正、廉潔的公安核心價值觀。

　　安全是所有價值實現(xiàn)的基本保障。從“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的新安全觀出發(fā)，三地一體化警務(wù)合作將積極探索建立聯(lián)勤指揮體系、情報信息系統(tǒng)、治安防控網(wǎng)絡(luò)等警務(wù)合作模式，推動數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、審批事項等信息資源跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域、跨層次共享模式，努力讓數(shù)據(jù)多“跑腿”。改革將打破警種壁壘，突破各自為政分散開發(fā)、重復(fù)建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)不一、難以共享的瓶頸，形成布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)、維護(hù)穩(wěn)定的虛擬化安全網(wǎng)絡(luò)。

　　警務(wù)協(xié)同發(fā)展是政府管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新的重要組成部分。京津冀一體化警務(wù)合作框架協(xié)議的簽訂，意味著建立了一系列警務(wù)合作的制度框架。在原有項目協(xié)作的基礎(chǔ)上，此次改革通過科學(xué)合理、緊密銜接、整體聯(lián)動的長效機(jī)制及制度設(shè)計，進(jìn)一步健全和完善一體化警務(wù)協(xié)作機(jī)制，拓寬協(xié)作空間和范圍，加大協(xié)作聯(lián)動力度，確立了“以民為本、科技支撐、社會協(xié)同、規(guī)范推進(jìn)”的政府管理一體化創(chuàng)新思路。通過探索建立與區(qū)域一體化發(fā)展同向同步的地域性新型公共性警務(wù)，形成聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)管、聯(lián)建的工作格局，一種新型的社會管理模式也呼之欲出。

　　一體化警務(wù)合作機(jī)制創(chuàng)新先行先試，既是安全保障，也有引領(lǐng)示范的標(biāo)桿意義。以協(xié)議簽訂統(tǒng)籌推進(jìn)京津冀警務(wù)協(xié)同發(fā)展，確保區(qū)域警務(wù)合作可持續(xù)發(fā)展，不僅為公安事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展提供有力支撐，也為醫(yī)療、教育等其他領(lǐng)域在更高水平、更深層次的協(xié)同發(fā)展提供了有益經(jīng)驗。