核心提示：十三五“規(guī)劃建議中強(qiáng)調(diào)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展，奏出了發(fā)展這組”大鋼琴“的協(xié)調(diào)樂章。協(xié)調(diào)既是五大發(fā)展理念中的美妙樂章，同時(shí)又構(gòu)成了新的發(fā)展理念的主旋律。

　　全面建成小康社會(huì)決勝階段是一盤大棋。怎樣下好“十三五”時(shí)期發(fā)展的全國(guó)一盤棋？習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣。這表明，注重協(xié)調(diào)在五大發(fā)展理念當(dāng)中具有重要意義，對(duì)于決勝全面小康起著關(guān)鍵作用。

　　一、 “木桶效應(yīng)”制約全面小康

　　眾所周知，一只水桶能裝多少水取決于最短的那塊木板 .要想讓這只木桶裝滿水，那就不能有一塊短板。用“木桶效應(yīng)”比喻全面小康，可以看出，全面小康強(qiáng)調(diào)的不僅是“小康”，更是“全面”，全面就要一塊板都不能短，全面小康正是要解決“木桶效應(yīng)”。怎樣解決，必須依靠協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　改革開放以來，為了盡快發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民生活水平，從貧困到溫飽、從解決溫飽到總體小康，我國(guó)一段時(shí)間的主要任務(wù)是要跑得快。這樣，發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的問題日趨突出，一系列社會(huì)矛盾日趨凸顯。比如，創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不協(xié)調(diào)�？萍紝�(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中處于下風(fēng)，這是我國(guó)這個(gè)經(jīng)濟(jì)大個(gè)頭的“阿喀琉斯之踵”。區(qū)域、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)。東部與西部地區(qū)、城市與鄉(xiāng)村不僅在GDP和增長(zhǎng)速度方面存在較大差距，而且在居民收入水平、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)水平、基本公共服務(wù)均等化水平、人民生活水平等方面也存在較大差距，人們稱之為“城市像歐洲，農(nóng)村像非洲”。資源環(huán)境狀況與可持續(xù)發(fā)展要求不協(xié)調(diào)。資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的問題十分嚴(yán)峻，人民群眾對(duì)清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的要求越來越強(qiáng)烈。社會(huì)公平正義原則與7000多萬農(nóng)村貧困人口的存在不協(xié)調(diào)。雖然“蛋糕”大了，但貧富差距也拉大了，分配不公問題比較突出，是和諧發(fā)展的一大隱患。發(fā)展不協(xié)調(diào)不平衡的矛盾突出了，協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)力、趨勢(shì)和要求也在相應(yīng)增強(qiáng)，五中全會(huì)特別提出協(xié)調(diào)發(fā)展理念和形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)的重大舉措，著力增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性，正是補(bǔ)齊短板、防止“木桶效應(yīng)”的良方，是全面小康的基本保證。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展解決發(fā)展矛盾。發(fā)展不平衡實(shí)際上屬于發(fā)展結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)，發(fā)展不可持續(xù)實(shí)際上屬于發(fā)展階段的不協(xié)調(diào)，都可依據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律來解決。協(xié)調(diào)發(fā)展就是追求發(fā)展布局、發(fā)展關(guān)系、發(fā)展空間、發(fā)展要素、發(fā)展進(jìn)程的協(xié)調(diào)性，防止和遏制孤立發(fā)展、片面發(fā)展、畸形發(fā)展、隱患發(fā)展。著力補(bǔ)齊短板才能促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域才能增強(qiáng)發(fā)展后勁。協(xié)調(diào)發(fā)展賦予發(fā)展新的秩序。區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟(jì)建設(shè)國(guó)防建設(shè)融合，變不平衡結(jié)構(gòu)為平衡結(jié)構(gòu)，變不協(xié)調(diào)關(guān)系為協(xié)調(diào)關(guān)系。