連續(xù)三天，三則新聞引人關(guān)注：1月28日，《人民日報(bào)》報(bào)道，《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》實(shí)施近半年，全國31個(gè)省區(qū)市執(zhí)行《規(guī)定》共調(diào)整縣處級(jí)以上干部584人；1月29日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)，2015年中紀(jì)委給予10名中管干部 “斷崖式”降級(jí)重處分；1月30日，《安徽日報(bào)》報(bào)道，我省去年底出臺(tái)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則》，重點(diǎn)解決干部“能下”問題。

　　從嚴(yán)治黨，重在從嚴(yán)治吏。改革開放尤其是近年來，我國干部管理制度加快探索發(fā)展，干部選拔任用“上”的制度與機(jī)制日益完善，但不容回避的是，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“能下”尚未機(jī)制化、常態(tài)化，成為干部管理的一塊“短板”。

　　正常人都有上進(jìn)心、事業(yè)心，從選擇從政的那天起，基本沒有不想“上”升的，“上”去后也沒有想“下”降的。正如“不想當(dāng)將軍的士兵不是好士兵”，當(dāng)上將軍的也沒有想回當(dāng)士兵的。但是，人的能力有大小、品德有高下，任何時(shí)代，“上”者之中，有的能力不足難以作為，有的能力強(qiáng)卻不作為、或亂作為，如此情形，“下”的卻很少。

　　“能上能下”本應(yīng)是干部管理正常運(yùn)行的“雙車道”，“能上不能下”變成了“單行道”，原因何在？一方面，“論資排輩”具有豐厚的土壤，“不拘一格降人才”總是阻力重重，不是常態(tài)，導(dǎo)致一些事業(yè)心強(qiáng)、能力強(qiáng)的年輕人不得不 “熬著資歷排隊(duì)候升”；另一方面，由于缺乏制度性安排，領(lǐng)導(dǎo)干部一旦“上”去，即便能力不足、政績平平，即便懶政怠政、尸位素餐，如果沒有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，一般仍能“穩(wěn)坐釣魚臺(tái)”，或平調(diào)，或繼續(xù)升遷，而不會(huì)“下”去，既影響干部隊(duì)伍的質(zhì)量，又壓抑干部隊(duì)伍的活力。

　　推進(jìn)干部“能上能下”，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在于解決“能下”的問題。從江西省委原常委趙智勇被連降七級(jí)降為科員、中央紀(jì)委給予10名中管干部“斷崖式”處理，到《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定 （試行）》施行，“能下”的個(gè)個(gè)案例、“能下”的制度建設(shè)，令人欣喜，但這才剛剛起步，要把這個(gè)試行的規(guī)定落到實(shí)處，真正實(shí)現(xiàn)“能者上、庸者下、劣者汰”，最根本的要在完善制度的同時(shí)加快健全工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“三管三嚴(yán)”。

　　把“能下”的制度細(xì)化落地生根，長管長嚴(yán)。規(guī)定有了，細(xì)則不明，操作就不力。《規(guī)定》實(shí)施半年，31個(gè)省區(qū)市共調(diào)整“下”掉584人，這個(gè)數(shù)字既值得欣喜又不容樂觀。目前，只有安徽、浙江等8個(gè)地方出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，三分之二以上省區(qū)市還沒出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。各地應(yīng)緊密結(jié)合實(shí)際，針對長期制約干部“下”的制度短板，加快制定實(shí)施細(xì)則，細(xì)化“下”的情形程序、啟動(dòng)程序，明確“下”的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范“下”的方式，疏通“下”的渠道，公開“下”的信息。 “下”是懲治問責(zé)，目的是激發(fā)干部隊(duì)伍活力。 《規(guī)定》重點(diǎn)解決如何“下”的問題，但絕不意味著“下”了以后就放任不管，還要制定“下”后的激勵(lì)獎(jiǎng)懲長效跟蹤管理措施，對“下”后繼續(xù)“不作為”“亂作為”者加大問責(zé)力度直至“淘汰”，對積極改正、表現(xiàn)優(yōu)秀、成效明顯者重新返“上”用起來，讓其想干事、能干事、干成事，激發(fā)干部隊(duì)伍進(jìn)入“活水”涌流的良性循環(huán)。

　　把“能下”的主體責(zé)任鎖定綁牢，真管真嚴(yán)。此次全國調(diào)整的584人中，河南調(diào)整廳級(jí)干部29人、浙江調(diào)整省管干部17人，引起關(guān)注。解決“能下”關(guān)鍵在制度，落實(shí)制度關(guān)鍵在“主體”，“主體”作用關(guān)鍵在以上率下。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下”，黨委要承擔(dān)主體責(zé)任，黨委書記要當(dāng)好第一責(zé)任人，組織人事部門要承擔(dān)具體工作責(zé)任。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督問責(zé)舉措，真正把解決“能下”的主體鎖定，把責(zé)任綁牢，把擔(dān)當(dāng)壓實(shí)，把問責(zé)兌現(xiàn)，把獎(jiǎng)勵(lì)激活。對工作不力的，應(yīng)嚴(yán)格追究黨委、第一責(zé)任人及組織人事部門主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

　　對不為、亂為的“該下”者應(yīng)依規(guī)嚴(yán)查，敢管敢嚴(yán)。 “能下”方可有效倒逼“有為”，工作崗位不同、工作性質(zhì)不同，不為、亂為的表現(xiàn)形式不同，追究的方式也應(yīng)不同，但必須做到敢管敢嚴(yán)。對理想信念動(dòng)搖、不嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、違背黨的民主集中制原則、違背中央八項(xiàng)規(guī)定精神、為官不為等不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)組織提醒、教育或者函詢、誡勉沒有改正，被認(rèn)定不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，必須發(fā)現(xiàn)一個(gè)調(diào)整一個(gè)；對落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任不力、不依法行政、作風(fēng)建設(shè)不力、干部選拔任用任人唯親等不勝任的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須發(fā)現(xiàn)一個(gè)問責(zé)一個(gè)，及時(shí)作出責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等公開處理，才能有效解決為官不正、為官不為、為官亂為的突出問題，促進(jìn)廣大干部政治上忠誠守規(guī)矩、行政上守廉潔干凈，思想上有信念、履職上有作為、盡責(zé)上有擔(dān)當(dāng)，樹立起良好的用人導(dǎo)向，營造出清明的政治生態(tài)。