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只有放到一個客觀冷靜的公共平臺上,法院與政府都能實現(xiàn)充分的有效表達,以公眾為代表的第三方也可以各抒己見、暢所欲言,共識度才會最大限度提升。
據(jù)報道,12日,廣東東莞市第一法院在《東莞日報》刊登了一則拍賣公告,而后東莞寮步鎮(zhèn)政府則于14日和15日連續(xù)兩天在該報發(fā)表聲明,公開指責法院的判決罔顧事實,一意孤行。具體來說,該鎮(zhèn)政府轄區(qū)內(nèi)的一宗土地使用權(quán)及地上建筑物,在法院拍賣中未注明“標的物詳細情況”。鎮(zhèn)政府方面認為,該地塊屬于國有劃撥用地,并非被執(zhí)行人的財產(chǎn),存在“權(quán)屬不清”的問題,一旦強制執(zhí)行容易產(chǎn)生風險。比如,被拆除的風險,以及村民可能的維權(quán)。
政府“杠”上法院,確是一樁新鮮事。以往,民告官的案件中,輿論習慣性地覺得“公權(quán)沒理”,至少要以最嚴苛、最挑剔的目光檢視政府行為。但這次不同了,鎮(zhèn)政府的聲明給人以“暖男”的錯覺,擔憂的似乎是拍賣之后受讓一方的權(quán)益。對此,相關(guān)的事實與法理依據(jù),仍有待相關(guān)部門進一步調(diào)查、澄清。我們期待的是,公斷之外的剖析,能給法治政府、法治社會的建設(shè)更多的思考維度與空間。
一方面,法治政府首先是責任政府,面對職責范圍內(nèi)的糾紛,有舉證與說明風險可能性的義務(wù)。比如,此案中的政府部門并非直接被告,利益標的方是屬于一家企業(yè)的財產(chǎn)。然而政府對于投資方有監(jiān)管責任,特別是國有土地的權(quán)屬問題、違章建筑問題,以及地塊本身的欠款問題,都會實質(zhì)性牽扯到交易的風險。如果不加以提醒,交易人僅憑對法院判決的單方信任,很容易造成不確定的后果,反過來損傷法治的公信力。
另一方面,監(jiān)督者依舊離不開被監(jiān)督者。從冤假錯案的糾正,到上級法院的改判、發(fā)回重審,以及檢察機關(guān)的審判監(jiān)督機制等,我們的法治體系已有較為完善的“糾錯功能”。這里常常被忽視的一個環(huán)節(jié),正是此案中浮現(xiàn)的政府對法院權(quán)力的制衡,因為以往強調(diào)過多的是相反的邏輯,也即法院對政府行為的糾偏。畢竟,常識給人的感覺是政府更可能任性,法院更容易公正。事實上,只有相互制約、適時補位,才能形成公共權(quán)力之間的長期有效平衡,從而取代單方面的信任,對沖不必要的放縱。
從這個角度看,政府權(quán)力并非單方行使,還會在與司法、立法機關(guān)的互動中運用。但是仍需強調(diào)的是,行使與運用的手段必須在法治的框架下。這次鎮(zhèn)政府的發(fā)聲,依托的是當?shù)氐墓倜剑嗌僮屓思蓱勈遣皇恰白哉f自話”。只有放到一個客觀冷靜的公共平臺上,法院與政府都能實現(xiàn)充分的有效表達,以公眾為代表的第三方也可以各抒己見、暢所欲言,共識度才會最大限度提升,真相與評判的尺度才會被最大限度接受。反過來想想,倘若真能觸發(fā)圍繞判決的理性討論,豈不是一堂生動的法治實踐課?
本報特約評論員井橋夕
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