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楊 濤:清收貸款,正確的做法應(yīng)是什么
//agustinmoreno.com2014-12-31來源: 甘肅日報(bào)
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  今年10月份,安徽臨泉縣政府發(fā)布通告,稱為使縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社順利改制為農(nóng)村商業(yè)銀行,將在全縣開展不良貸款清收。當(dāng)?shù)爻闪⒘瞬涣假J款清收工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣長梁永勤掛帥,紀(jì)檢、組織、公檢法等有關(guān)負(fù)責(zé)人參與。縣政府向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊下達(dá)催貸任務(wù),完不成任務(wù)將被停職免職,學(xué)校老師也被發(fā)動(dòng)起來追貸。拒不還貸的欠貸人將被停發(fā)養(yǎng)老金、低保,甚至被拘留。(《新京報(bào)》12月29日)

  公民與農(nóng)信社的欠款糾紛,這是一場民事糾紛,農(nóng)信社可以通過向法院起訴來追加貸款,如果法院判決了欠款人要?dú)w還,但欠款人拒不歸還,則法院可以通過強(qiáng)制執(zhí)行來實(shí)現(xiàn)農(nóng)信社的債務(wù)。如果欠款人有故意妨礙法院執(zhí)行的行為,則可以通過公安機(jī)關(guān)來追究欠款人的刑事責(zé)任。所以,欠款糾紛在現(xiàn)行法律下,一切都是有章可循。

  如果沒有經(jīng)過任何司法程序,政府和司法機(jī)關(guān)隨意動(dòng)用強(qiáng)制措施甚至是動(dòng)輒對所謂的欠款人進(jìn)行拘留,就容易引發(fā)錯(cuò)案。 即使欠款確實(shí)是公民所欠,但政府使用對欠款人停發(fā)養(yǎng)老金、低保,對欠貸的公務(wù)員停薪停職不提拔,對商人采取吊銷營業(yè)執(zhí)照等行政手段,也是明顯違反法律的。因?yàn),公民享受養(yǎng)老金、低保等,是公民的權(quán)利,與欠款是兩碼事,非經(jīng)法律程序,不能因?yàn)榍房疃0l(fā)。至于政府下發(fā)文件,規(guī)定繳上來的貸款,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提留35%,村委提留5%,更是與政府職責(zé)相違背,也是與民爭利的體現(xiàn),違背了政府作為市場監(jiān)管主體的中立地位。這些都與打造一個(gè)“誠信政府”、“法治政府”的目標(biāo)背道而馳。

  至于法院聽命于政府,未經(jīng)審判就直接拘留欠款人的做法,更是違背了司法中立和依法司法。法院要拘留欠款人,只有農(nóng)信社先提起訴訟,讓對方事先知曉,由法院作出判決和裁定,并且等判決和裁定生效后,欠款人仍然不執(zhí)行法院的判決與裁定,法院經(jīng)過法定程序后,才能對欠款人執(zhí)行司法拘留。如今,法院沒有經(jīng)過判決,政府一聲令下就直接,就沖鋒上前,直接對欠款人司法拘留,錯(cuò)得不知離譜到那兒了。

  政府直接動(dòng)用行政手段甚至是指揮司法機(jī)關(guān)一起赤膊上陣幫助企業(yè)收債,欠款回收的不可謂不快,效率不可謂不高,卻讓政府公信力喪失,增加了官民對立的風(fēng)險(xiǎn),得不償失。十八屆四中全會(huì)確立了進(jìn)一步推進(jìn)“依法治國”的方針,政府依法行政,司法機(jī)關(guān)公正司法,已然是時(shí)代的潮流,而安徽臨泉縣政府逆時(shí)代潮流行事,必須由上級政府和紀(jì)檢機(jī)關(guān)來追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任,否則“依法治國”就無從談起。

 

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