今年4月上旬，一則《永州最牛村規(guī)民約》的網(wǎng)帖被網(wǎng)友瘋傳。 零陵區(qū)塘邊村一段近1.5公里的普通村級路，財政各項補貼39.25萬元，還強行向村民攤派集資51.6萬元，總造價共90.85萬元，平均每公里造價60.57萬元。這幾乎成了最昂貴的村級公路。更奇葩的是，村規(guī)民約對沒交足集資的村民實施扣車、禁止婚喪通行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導竟然贊同村委會的做法。（11月30日 《三湘都市報》）

　　“村民不交修路款，對其家里的紅白喜事進行封堵，攔截其家族和親友車輛不準進村”“凡是已集資村民誰都有權攔截未參與者的車輛通行，村里及管理委員會將全力支持，造成一切后果村里集體負責”。顯然，這已不是最牛村規(guī)，而是“最痞村規(guī)”。而在這背后則是規(guī)則制定者的戾氣沖天，是鄉(xiāng)村治理的無序化、荒漠化、地痞化，以及村民一雙雙無奈的眼睛。

　　村干部不顧法治，制定“最痞村規(guī)”，并以此要挾村民。表面看是村干部霸道惹的禍，而實際上問題卻出在上面。新聞中一個細節(jié)值得玩味，當村民因未交集資款被“不準出村”后，面對群眾的報警，派出所長以“沒有傷情，不屬我管轄范圍”為由離開。而鎮(zhèn)黨委書記也對強制集資修路，以“農村工作不好做，不這么集資，路就修不起來”，表示理解。顯然，正是這些縱容和理解，造就了“最痞村規(guī)”的囂張。

　　事實上，相關部門的縱容，絕不是臨時起意，而是系統(tǒng)性的“視而不見”。國辦發(fā)〔2007〕4號文件明確規(guī)定：“地方人民政府農民負擔監(jiān)督管理部門應當將籌資籌勞納入村級財務公開內容，并對所籌集資金和勞務的使用情況進行專項審計”；“籌集額嚴格實行上限控制，每人每年不得超過15元�！笨商吝叴迕咳�1000元集資，且總造價共90.85萬元的“天價鄉(xiāng)村路”，成為一筆糊涂賬，誰也不去觸碰。試問，這不是系統(tǒng)性的“視而不見”的投名狀么？

　　可見，“最痞村規(guī)”背后是系統(tǒng)性的監(jiān)管失范。而且這樣的失范，絕不是個例。由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對村民自治理解不深、不透，造成村莊管理的大撒把。只要能完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)的既定目標，村干部不論采取什么手段，政府機關都不會干涉。相反，一些能夠“鎮(zhèn)得住”村民的干部，反而被認為是能干事、會干事，受到重用。這也造成部分地痞、家族勢力，趁機掌握權杖，魚肉鄉(xiāng)里，上演“最痞村規(guī)”這樣的鬧劇。

　　相信隨著公眾的關注，“最痞村規(guī)”締造者和執(zhí)行者，都會隨之受到嚴懲。但比消滅“最痞村規(guī)”更重的是，整治系統(tǒng)性的監(jiān)管失范。否則，“最痞村規(guī)”就會“春風吹又生”。因此，紀檢部門更應以雷霆掃穴之勢，對“最痞村規(guī)”的庇護者，予以嚴懲，以肅清“最痞村規(guī)”滋生的土壤。而放在更大的層面，相關主管部門更該反思，在村民自治制度中，上級部門應該站在哪，管到哪，才是村民自治與政府管理的最佳契合點。也唯有找到這個契合點，并堅決執(zhí)行，“最痞村規(guī)”才不會卷土重來�。ㄑ颐鳎�