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10月16日,民間環(huán)保組織中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)收到了一份來(lái)自河南省鄭州市中級(jí)人民法院的“受理案件通知書(shū)”。今年4月,河南鄭州上街區(qū)峽窩鎮(zhèn)馬固村7處文物5處被拆毀,馬固村村委會(huì)、上街區(qū)人民政府、上街區(qū)峽窩鎮(zhèn)人民政府和鄭州市上街區(qū)文化廣電新聞出版局,因直接拆毀文物及不履行法定職責(zé)被民間環(huán)保組織訴至法庭。據(jù)了解,這是國(guó)內(nèi)首起人文遺跡(文物)保護(hù)公益訴訟,也是人文遺跡(文物)首次被納入環(huán)境公益訴訟的范圍。其勝敗攸關(guān),分外引人注目。(10月19日《京華時(shí)報(bào)》)
馬固村是鄭州市的一個(gè)千年古村,有“中原第一文物古村落”之稱。在全國(guó)第三次文物普查時(shí),該村有7處不可移動(dòng)文物名列其中,2006年10月,馬固村出土了兩只完整的唐青花塔式罐,將中國(guó)青花瓷的起源向前推進(jìn)了八百年至一千年。然而,就是這樣一個(gè)有著千年悠久歷史、創(chuàng)造過(guò)無(wú)數(shù)輝煌的古村落,卻不得不讓位于當(dāng)?shù)卣粋(gè)名為“智能電器產(chǎn)業(yè)園”的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。僅歷時(shí)20天,占地500余畝的古村落變成一片黃土和廢墟。
以發(fā)展、規(guī)劃為名,破壞文物案件如今層出不窮。古村落如此痛心地被摧毀,已是普遍現(xiàn)象,從此被抹去的馬固村,只是其中之一。據(jù)首次全國(guó)性傳統(tǒng)村落摸底調(diào)查,中國(guó)傳統(tǒng)村落僅占我國(guó)行政村的1.9%、自然村落的0.5%。顯然,在“唯發(fā)展經(jīng)濟(jì)”之下,破壞文物可以不受任何的制約和追究,并因此惡性循環(huán),已經(jīng)成為一個(gè)十分突出的問(wèn)題。
也正因此,這起官司尤其令人關(guān)注之處在于,雖是拆毀文物的官司,卻由環(huán)保組織來(lái)打。當(dāng)然,新《環(huán)保法》第五十八條規(guī)定:對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài),損害社會(huì)公共利益的行為,符合條件的社會(huì)組織可以提起訴訟。而且,“不可移動(dòng)文物是生態(tài)系統(tǒng)中不可或缺的非生物因素,這在生態(tài)學(xué)中是一個(gè)常識(shí)性的結(jié)論,破壞不可移動(dòng)文物就是破壞生態(tài)環(huán)境。”保護(hù)文物,也是保護(hù)環(huán)境的應(yīng)有之義。
然而,環(huán)保組織在保護(hù)文物中擔(dān)當(dāng)唱主角的角色,也凸顯出文物保護(hù)不堪的現(xiàn)狀。本來(lái),當(dāng)?shù)卣?fù)有保護(hù)文物的職責(zé),還設(shè)有文物保護(hù)的管理執(zhí)法部門(mén),而現(xiàn)在,正如在馬固村文物被拆事件中,最早向公眾和媒體發(fā)出呼吁的民間文保人士彭保紅所說(shuō),“拆掉文物的往往就是政府部門(mén)自己”。實(shí)際上,在這起官司中,被列為被告的,就包括鎮(zhèn)、區(qū)兩級(jí)政府,以及本來(lái)負(fù)有文物保護(hù)職責(zé)的區(qū)文化廣電新聞出版局。
有關(guān)人士表示,破壞文物說(shuō)到底是“是否遵守法律問(wèn)題”,現(xiàn)行的文物法、土地法、規(guī)劃法、環(huán)保法都有規(guī)定,只是有法而不依。此次能將破壞不可移動(dòng)文物納入環(huán)境公益訴訟范疇,才會(huì)超越地方權(quán)力的非法行使范圍,給那些違法的破壞文物的人戴上一個(gè)緊箍。但顯然,這種“緊箍”應(yīng)來(lái)自于全方位的社會(huì)監(jiān)督。而環(huán)保組織打拆毀文物的官司,無(wú)疑開(kāi)了一個(gè)好頭,不僅有示范的意義,更將給知法違法、執(zhí)法違法的官員以極大的威懾力。
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