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余志勇:部門(mén)證明“打架”是種變相維權(quán)?
//agustinmoreno.com2015-09-29來(lái)源: 荊楚網(wǎng)
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  為落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、方便群眾辦事創(chuàng)業(yè),民政部近日發(fā)布通知稱(chēng),除辦理涉臺(tái)和9個(gè)國(guó)家的公證事項(xiàng)外,群眾將無(wú)需提供(無(wú))婚姻登記記錄證明。通知發(fā)出后,河南一些縣市民政部門(mén)近日開(kāi)始執(zhí)行。但一些問(wèn)題隨之而來(lái),市民在辦事的過(guò)程中發(fā)現(xiàn),民政部門(mén)不再開(kāi)單身證明,有辦事部門(mén)卻一定要辦事者提供單身證明。(9月28日大河網(wǎng))

  “民政與地稅是平級(jí)部門(mén),民政沒(méi)有權(quán)力通知地稅不需要這個(gè)證明。”從權(quán)力和管轄的范圍來(lái)說(shuō),或許是一句實(shí)話(huà)。但對(duì)于辦事的民眾來(lái)說(shuō),無(wú)疑是“公說(shuō)公有理婆說(shuō)婆有理”“官大一級(jí)壓死人”的感覺(jué),兩邊都無(wú)法取舍,著實(shí)為難。那么想辦的事情難道只有“擱淺”?說(shuō)到底,其實(shí)無(wú)論是要或不要,都是權(quán)力的象征,都在彰顯權(quán)力的存在,是權(quán)力任性。一些部門(mén)和工作人員舍不得自由裁量空間權(quán)力,沒(méi)有根據(jù)法律和制度的規(guī)定來(lái)操作,有的甚至吃拿卡要、尋租牟利。如今不同部門(mén)為證明“打架”,更是一種變相的“維權(quán)”。

  誠(chéng)然,不同的政府部門(mén)工作性質(zhì)不同,要進(jìn)行社會(huì)治理,履行各項(xiàng)公共職責(zé),審批辦證是不可或缺的一種方式,但這并不意味著任何公共事務(wù)都需要辦證。什么“證明我媽是我媽”“單身證明”“人品證明”“自愿證明”“不擾民證明”……一方面,是程序繁雜。要辦A事,先辦B證,要辦B證,又要去開(kāi)C證明,做過(guò)的要證明做過(guò),沒(méi)做過(guò)的也要證明沒(méi)做過(guò);另一方面,是標(biāo)準(zhǔn)不一。去辦事窗口辦事,最怕就是不同辦事員說(shuō)法不一,一個(gè)部門(mén)不再辦證,一個(gè)部門(mén)需要不再辦證部門(mén)辦證,難免陷入“人在證途”,跑腿之余還要寒心,跌碎的卻是公信力。

  簡(jiǎn)政放權(quán),本就是為了方便群眾辦事創(chuàng)業(yè),政府部門(mén)自我革命的一個(gè)順民意、促發(fā)展、利和諧明智之舉,更是加速建設(shè)責(zé)任型、服務(wù)型、創(chuàng)新型政府舉措。報(bào)道中的民政和地稅,在上級(jí)部門(mén)溝通好了,下級(jí)部門(mén)卻沒(méi)有動(dòng)靜語(yǔ)境下,為證明“打架”,這實(shí)則是部門(mén)之間的信息共享受阻,權(quán)責(zé)含糊不清,不愿放權(quán)所致。為此,要避免部門(mén)證明“打架”,首先,需要各級(jí)政府部門(mén)結(jié)合簡(jiǎn)政放權(quán)的時(shí)代要求,與時(shí)俱進(jìn)地對(duì)需要當(dāng)事人提供的材料事項(xiàng)進(jìn)行梳理,能免的就免、能簡(jiǎn)的就簡(jiǎn),從源頭上減少對(duì)證明的需求。同時(shí)列出權(quán)力清單和責(zé)任清單,讓民眾看明白有多少證必須辦、由誰(shuí)負(fù)責(zé)辦、具體怎么辦、辦不好誰(shuí)擔(dān)責(zé)等,強(qiáng)化問(wèn)責(zé)、追責(zé)力度,確!坝袡(quán)不可任性”。

  其次,權(quán)力無(wú)界限則尋租空間無(wú)界限,尋租沖動(dòng)無(wú)界限。因此,在治理政府部門(mén)的權(quán)力邊界同時(shí),不妨結(jié)合當(dāng)今信息化社會(huì)、大數(shù)據(jù)時(shí)代契機(jī),把部門(mén)信息、公民信息連通起來(lái)、共享起來(lái)。這樣,就可以從相關(guān)部門(mén)內(nèi)部調(diào)取,不讓公民在一方已經(jīng)通知不再開(kāi)單身證明,而另一方仍舊需要的夾縫中間干著急,再去辦那些累人的證明了。

  當(dāng)然實(shí)現(xiàn)這過(guò)程,不可能一蹴而就,希望相關(guān)部門(mén)能進(jìn)一步完善此事,真正方便群眾。但筆者相信,只要我們領(lǐng)導(dǎo)干部能把百姓的事情真正放在心上,不以無(wú)能為力推脫,定能服好務(wù)、辦好事,破解簡(jiǎn)政放權(quán)涉及到的問(wèn)題。

 

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