政府預(yù)算支出情況要不要公開？這個本應(yīng)毫無爭議的問題，竟也可能令人感覺模棱兩可。日前，安徽省審計廳就省級“三公”經(jīng)費和會議費支出等情況舉行新聞發(fā)布會。但就在“新聞發(fā)布”之后，記者關(guān)于具體的預(yù)算變化情況的追問，卻被官方以“內(nèi)部資料”為由明確拒絕。

　　前腳剛在臺上公開，后腳便在臺下遮掩，政府部門這種轉(zhuǎn)瞬間的態(tài)度差異頗為令人費解。無獨有偶的是，山東一家媒體不久前也有類似遭遇。其報道當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門對煤礦企業(yè)違法違規(guī)問題的公告，竟被安監(jiān)部門要求撤稿。后者對媒體發(fā)出警告稱，報道安監(jiān)局執(zhí)法公告的行為“改變了公告執(zhí)法信息的初衷，給企業(yè)在社會上造成不良影響”。

　　公開者批評“報道公開”者，政府信息公開過程中一再出現(xiàn)這類反差，就不止讓人啼笑皆非。更堪玩味的是其折射出的某種奇怪心態(tài)：我可以公開，但你不能追問——頗有點舊時“只許州官放火，不許百姓點燈”的味道。而這背后，很大程度上是一些政府部門對“公開”的誤用和曲解。

　　信息公開，是現(xiàn)代社會政府行政的基本原則�！耙怨_為原則，不公開為例外”，早已成為各級政府工作的一條明確通例：“陽光是最好的反腐劑”，近年也逐漸成為共識。習(xí)近平總書記曾數(shù)度指出，要健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里；李克強總理亦曾在國務(wù)院常務(wù)會議場合告誡說，現(xiàn)代社會已經(jīng)變?yōu)橐粋�透明度很高的社會：“對于媒體關(guān)切、特別是一些重大關(guān)切，在座的各位部長們也要主動回應(yīng)！”

　　顯然，信息公開并不是一種“秀”；強調(diào)信息公開的目的，不只是彰顯政府的開明態(tài)度。本質(zhì)上，政府行使的權(quán)力來自人民的委托，自然需要接受人民的監(jiān)督，而坦誠有效的信息公開，就是接受監(jiān)督的最直接形式。人民監(jiān)督是一個內(nèi)涵廣泛的概念，其既包括相關(guān)政治制度規(guī)定的監(jiān)督，亦包括日�；妮浾摫O(jiān)督和公眾監(jiān)督。同樣的，公開的形式也有多種。政府官員坐在臺上通報自然是公開，到臺下接受媒體詢問也是公開；官網(wǎng)上發(fā)布信息自然是公開，而媒體的再報道、再傳播，當(dāng)然也是一種公開。

　　按照政府信息公開的本來要求，臺面上和臺面下的公開，都是政府不可回避的責(zé)任，因為只有充分而具體的信息公開，才可能受到人民充分而有效的監(jiān)督，才能盡最大可能全面地規(guī)范權(quán)力運行。若僅將官網(wǎng)和發(fā)布會之類“權(quán)威渠道”的公開視作公開，卻把臺下的追問、媒體的傳播視作“異己”，無疑有違公開的本意，甚至不合基本的邏輯——安監(jiān)局向社會公告違法單位，本來就是為了懲戒違法行為，并以輿論壓力倒逼違法者的改過與自省。如今報道公告卻要擔(dān)上“改變公告執(zhí)法信息的初衷”、“給企業(yè)造成不良影響”的罪名，人們不免要疑惑，這個“初衷”究竟是什么初衷，“社會影響”又應(yīng)該是怎樣的影響？

　　這樣的邏輯本身很難自洽，卻可能透出另一種真實，即相關(guān)部門并未真正將公開視作天然的責(zé)任，更未將公開有效性奉為目標(biāo)。毋寧說，公開被視作一種的權(quán)宜之計，甚至成為徒留形式的象征性舉措。這種心態(tài)，恰恰在近年并不鮮見。本來，“有效”是一切公開的根本要求，“精準”則是實現(xiàn)“有效”的必要手段，其前提則是主動、自覺而坦誠的公開心態(tài)。但在不少地方，人們依然以一種實用主義甚至功利主義的態(tài)度面對公開，公開似乎是完成了一次“不得不做”的任務(wù)，甚至淪為一場游戲。在這樣的心態(tài)下，公開的意義只能蕩然無存。

　　當(dāng)然，公開本身是個系統(tǒng)性問題，需要叩問的不只是部門或個人的自覺。譬如令安徽記者吃閉門羹的“三公”經(jīng)費預(yù)算信息，官員一概稱之為“內(nèi)部資料”固然不妥，但也不能排除其不便照單全說的理由——在預(yù)算公開的細化程度尚不徹底的時候，有的問題可能真不能隨口一說，光盯著一兩個官員的主動與否怕也有些勉為其難。要去掉這種后顧之憂，并改變官員對待公開的實用主義態(tài)度，歸根到底還是要靠徹底有力的改革——當(dāng)公開的有效性、公開的自覺同公開的形式一樣成為鐵打的制度，再有“偽公開”的念頭和本事，都會無處遁形。