2014年1月，安徽省環(huán)保廳與財(cái)政廳聯(lián)合制定了《安徽省環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)暫行規(guī)定》，對(duì)舉報(bào)環(huán)境違法行為的舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并報(bào)銷其往返路費(fèi)。然而，一年多過去了，僅有一名舉報(bào)人領(lǐng)取了獎(jiǎng)金。

　　新規(guī)乏人問津，是環(huán)境違法行為太少，還是沒人舉報(bào)？從報(bào)道情況來看，都不是，而是此項(xiàng)政策的可操作性太差。據(jù)該規(guī)定，舉報(bào)人可采用電話、信函、網(wǎng)絡(luò)、來訪等方式進(jìn)行舉報(bào)，舉報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)姓名、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式等信息。正是這樣的條款容易讓人望而生畏，甚至產(chǎn)生是“鼓勵(lì)舉報(bào)”還是“不鼓勵(lì)舉報(bào)”的錯(cuò)覺。

　　可操作性是政策“落地生根”的關(guān)鍵。中央在一些文件中鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，主要是為調(diào)查取證更加方便，而并未要求所有的舉報(bào)必須實(shí)名，還要提供身份證號(hào)碼。一些地方為了調(diào)動(dòng)舉報(bào)人的積極性，實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，也注重保護(hù)舉報(bào)人的隱私。在山東臨沂，匿名舉報(bào)人可編寫一組六位數(shù)的密碼并告知受理部門，以便領(lǐng)取獎(jiǎng)金時(shí)核對(duì)；在浙江紹興，環(huán)境監(jiān)察人員可與舉報(bào)人單線聯(lián)系，領(lǐng)獎(jiǎng)地點(diǎn)、過程也可以由舉報(bào)人說了算。這些行之有效的做法，讓有關(guān)制度從“墻上”落到了“地上”。

　　一項(xiàng)政策、一套制度是否科學(xué)、有效，可操作性是其中一個(gè)重要“參數(shù)”。如果離開可操作性來談科學(xué)、談執(zhí)行，很可能到頭來都是“竹籃打水一場(chǎng)空”。一項(xiàng)政策可能不盡完美，但只要可操作性強(qiáng)，與社會(huì)客觀現(xiàn)實(shí)緊密相連，又最大程度地體現(xiàn)社會(huì)公平正義，就能促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。比如：傳統(tǒng)考試制度，盡管“一考定終身”的弊端日益凸顯，但由于可操作性非常強(qiáng)，而且在一定時(shí)期內(nèi)相比而言較為公平，才為國家選拔了一批又一批優(yōu)秀人才。當(dāng)然，隨著考試制度改革的深入推進(jìn)，會(huì)愈加完善、愈加公平。

　　實(shí)踐出真知。一項(xiàng)好政策需要深入基層群眾，廣泛調(diào)研，科學(xué)論證，并經(jīng)過一定實(shí)踐檢驗(yàn)，才能真正成型、出爐。如果幻想找?guī)讉�(gè)“秀才”，閉門造車、東拼西湊，擬制出一套切實(shí)可行的規(guī)章制度，估計(jì)近似于天方夜譚。水漲必須船高。隨著全面推進(jìn)依法治國方略的實(shí)施，普通群眾的法治意識(shí)逐漸增強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾和問題，越來越成為人們的共識(shí)，人們對(duì)規(guī)章制度的可操作性要求也越來越高。