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凡 衛(wèi):“環(huán)保問責”不應僅僅“問責環(huán)保”
//agustinmoreno.com2015-08-19來源: 荊楚網(wǎng)
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  中共中央辦公廳國務院辦公廳近日印發(fā)《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》,要求各地區(qū)各部門遵照執(zhí)行;中央組織部就此強調:突出“關鍵少數(shù)”、責任終身追究,通過明晰領導干部生態(tài)環(huán)境責任紅線,實現(xiàn)權責一致、黨政同責、瀆職追責。(新華社北京8月17日)

  近日武漢市委市政府也發(fā)布了《武漢市環(huán)境保護管理職責規(guī)定》,黨委政府負總責、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、相關部門各司其職的脈絡清晰可見,堪稱地方環(huán)保工作體制機制性突破。此乃湖北省首現(xiàn)明文建立環(huán)保責任體系及問責制度、詳細劃分環(huán)保相關職責并明確陳述履職問責細則。(《中國環(huán)境報》8月18日)

  中國社會正處轉型期,矛盾重重不足為奇。安全生產(chǎn)社會治安欠賬多多、發(fā)展經(jīng)濟保護環(huán)境任重道遠,當務之急是理順職能落實責任。安全生產(chǎn)社會治安出了問題,政府及其安監(jiān)公安部門負什么責任,大家心知肚明。生態(tài)環(huán)境出了問題,把責任“一碗水”潑向環(huán)保局,未免有失公允。

  十年前中石油吉林石化公司雙苯廠爆炸泄漏,污水順松花江而下流經(jīng)哈爾濱致自來水停供長達四天,時任國家環(huán)?偩志珠L解振華成為因突發(fā)安全事故次生環(huán)境災害而“引咎辭職”的最高級別官員,曾被行家解讀為“代人受過”。連日來天津;熡任瓷、規(guī)劃安監(jiān)之責首當其沖,問責矛頭依稀照舊對準環(huán)評,真不知環(huán)保局長這只“替罪羊”前世今生欠了政府和企業(yè)多少“冤孽債”!

  根據(jù)國家法律和行政規(guī)章,環(huán)保部門作為環(huán)境監(jiān)管的主要部門,負有向黨委政府提出環(huán)境綜合治理建議的責任,但并非所有環(huán)境違法行為的執(zhí)法部門、更不是維護環(huán)境安全改善環(huán)境質量的責任部門。生態(tài)破壞環(huán)境污染成因錯綜復雜,許多遺難險癥原非環(huán)保部門始作俑,長期片面發(fā)展經(jīng)濟忽視環(huán)保、政績觀惟GDP馬首是瞻難辭其咎;加之環(huán)境管理“八仙過海、九龍治水”,環(huán)保局長責罪不等乃至無端獲罪,“卑職”公認“壓力山大”而越來越“無人認領”。

  人事財務皆受制于地方政府的基層環(huán)保部門履職盡責舉步維艱,其困窘由來已久有苦難言。環(huán)保工作涉及眾多部門,國家亦有職責界定,但只要出了環(huán)境問題,環(huán)保部門概無例外成為眾矢之的,一些地方通常以處分環(huán)保官員來平息民怨。兩年前時任環(huán)保部長周生賢宣稱“中國環(huán)保部是世界四大尷尬部門之一”;今年兩會新任環(huán)保部長陳吉寧倡議在全國范圍開展“環(huán)境保護大檢查”,而各級政府迄今鮮有明確回應,耐人尋味發(fā)人深省。

  “史上最嚴”環(huán)保法落地多時,生根要靠體制機制,開花結果還須配套改革。依照責權一致的原則,環(huán)保局承擔統(tǒng)一監(jiān)管重大責任的同時應被賦予監(jiān)督平行部門環(huán)境治理的相應權力;更應厘清部門職責繼而明確問責,由相關部門共同分擔責任,避免環(huán)保一家負擔過重獨力難支。新常態(tài)下各地面臨經(jīng)濟下行壓力,攜手開創(chuàng)黨政同責齊抓共管的環(huán)保工作新格局,有利于環(huán)境保護與經(jīng)濟建設良性互動協(xié)調發(fā)展,進而服務支撐各層面全方位的科學發(fā)展、安全發(fā)展。

  保護環(huán)境是全社會的共同義務,企業(yè)、社團、公民均不能游離于環(huán)保責任之外。新環(huán)保法出臺之初,亮點之一正是保障公眾參與權。各級政府應盡快完善公眾監(jiān)督機制、暢通公共預警渠道,調動一切積極因素做好環(huán)保這篇大文章。

  天下興亡匹夫有責,團結就是力量!環(huán)保不是環(huán)保局“一個人的戰(zhàn)斗”,而是政府和全社會共同擔責的戰(zhàn)爭,每個人都應成為投身其中的戰(zhàn)士——因為,這是我們同呼吸共命運的世界!

 

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