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余尉僖:用制度“紅線”守護好綠水青山
//agustinmoreno.com2015-08-19來源: 紅網(wǎng)
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  近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門遵照執(zhí)行。(8月18日《人民日報》)

  《辦法》明確了縣級以上黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境和資源保護職責及追責主要情形,明確規(guī)定將資源消耗、環(huán)境保護、生態(tài)效益等情況作為干部考核評價的重要內(nèi)容,不得提拔、轉(zhuǎn)任在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴重破壞的干部,并實行生態(tài)環(huán)境損害終身追責制。中央出臺規(guī)章制度強力推進生態(tài)文明建設,并對領(lǐng)導干部任期內(nèi)的環(huán)境保護工作帶上“緊箍咒”,可謂前所未有。

  改革開放進程中,地方為了經(jīng)濟社會發(fā)展而犧牲環(huán)境為代價、為了“金山銀山”毀掉“綠水青山”的事情屢屢出現(xiàn)。經(jīng)濟建設取得了看得見的喜人成果,但環(huán)境問題卻日漸暴露,逐漸影響群眾的正常生活和身體健康,而彼時的地方一把手取得成績后卻獲得仕途上的升遷,只留下被破壞掉的生態(tài)環(huán)境給當?shù)厝罕姾秃笕沃髡。?jīng)濟發(fā)展上去了,生態(tài)環(huán)境卻惡化了,這與地方主政者政績觀扭曲、違背科學發(fā)展規(guī)律有關(guān),也與沒有制度約束干部從政行為有關(guān)。

  中央規(guī)定的出臺,可謂是在用制度“紅線”守護綠水青山,也是給領(lǐng)導干部戴上了“緊箍咒”,督促領(lǐng)導干部將生態(tài)保護放在與經(jīng)濟發(fā)展同樣重要的位置,進一步轉(zhuǎn)變思維,權(quán)衡利弊得失,從適應經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)、對人民群眾負責的角度入手,杜絕引進污染嚴重項目,促進地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,維護一方生態(tài)環(huán)境平衡。

  但是,筆者認為,對任期內(nèi)破壞生態(tài)環(huán)境的干部終身追責畢竟是事后行為,即使再嚴懲干部,生態(tài)環(huán)境一時也難以恢復。所以,建立此項制度約束干部行為固然好,還應加強事前約束,一方面嚴格執(zhí)行《辦法》中的領(lǐng)導干部考核評價內(nèi)容,不再單純“以GDP論英雄”,而更應看重生態(tài)環(huán)境保護、綠色經(jīng)濟等軟指標,引導干部轉(zhuǎn)變發(fā)展思想;另一方面要建立科學的決策機制,遵循公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論的決策步驟,為每一項經(jīng)濟發(fā)展決定、每一個項目的引進、每一項決策的落地把好關(guān)口,從源頭上防止為了經(jīng)濟發(fā)展而破壞生態(tài)平衡的事情再發(fā)生。同時,加大任期內(nèi)環(huán)境保護工作審計力度,對破壞環(huán)境、執(zhí)行政策不力、目標責任落實不到位的行為進行及時制止、及時提醒、及時督促。

  生態(tài)環(huán)境保護事關(guān)千秋萬代,容不得一絲馬虎大意,我們不僅要對領(lǐng)導干部破壞環(huán)境行為進行追責,更要把好關(guān)口,隨時監(jiān)督提醒,不讓破壞環(huán)境行為發(fā)生,切實用制度的“紅線”守護好綠水青山。

 

 

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