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尹星強(qiáng):取消“雷評(píng)”是在消弭權(quán)利的“灰色地帶”
//agustinmoreno.com2015-08-05來(lái)源: 荊楚網(wǎng)
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  中國(guó)氣象局近期宣布取消“雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”“防雷產(chǎn)品測(cè)試”等4項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng),不再作為行政審批受理?xiàng)l件。(8月3日新華網(wǎng))

  所謂“雷評(píng)”,是對(duì)雷電災(zāi)害可能導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失程度與范圍等方面進(jìn)行綜合風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算評(píng)估的技術(shù)性服務(wù),主要為項(xiàng)目選址、防雷措施、雷災(zāi)事故應(yīng)急等提出建設(shè)性意見。氣象局取消“雷評(píng)”中介服務(wù)事項(xiàng),是氣象部門主動(dòng)剝離這一服務(wù)業(yè)務(wù),將其交由市場(chǎng)的做法。據(jù)報(bào)道,“雷評(píng)”中介服務(wù)創(chuàng)收可觀,取消這一服務(wù)項(xiàng)目可謂是氣象部門“主動(dòng)割肉”。

  李克強(qiáng)總理今年4月曾斥責(zé)中介評(píng)估亂象:“現(xiàn)在要建一個(gè)項(xiàng)目評(píng)估環(huán)節(jié)實(shí)在太多了:環(huán)評(píng)、水評(píng)、能評(píng)、安評(píng)、震評(píng)、交評(píng)、災(zāi)評(píng)、文評(píng)、雷評(píng)、氣評(píng)……這個(gè)評(píng)、那個(gè)評(píng),一些地方的同志都把這些評(píng)估編成了笑話!”長(zhǎng)期以來(lái),“紅頂中介”,一種伴生于改革、寄生于體制并不斷蠶食改革紅利的“寄生蟲”,腳踏“政府”和“市場(chǎng)”兩只船,打著政府的旗號(hào),服務(wù)亂,收費(fèi)高,搞壟斷;對(duì)企業(yè)強(qiáng)制服務(wù),強(qiáng)行收費(fèi);成為新的市場(chǎng)“攔路虎”,嚴(yán)重制約市場(chǎng)活力,也為尋租腐敗提供了大量機(jī)會(huì)。

  五花八門的“評(píng)”,盡管常常被蒙上形形色色的“遮羞布”,卻難掩其對(duì)既得利益的“顧戀”。是否還有其他“紅頂中介”存在,是檢驗(yàn)各級(jí)政府管理部門有沒(méi)有“真放權(quán)”的標(biāo)尺。徹底讓權(quán)力尋租退出“腐敗怪圈”,就得在權(quán)力的周圍加上制度的欄桿,將圍欄扎緊扎牢,防范權(quán)力“越線”,真正用制度形成對(duì)權(quán)力的有效制約。

  當(dāng)然,取消“雷評(píng)”并不意味著“雷評(píng)”就沒(méi)有存在的意義,而是將相關(guān)技術(shù)性服務(wù)推向市場(chǎng)。雖然不做“雷評(píng)”,并不意味著建筑物不再進(jìn)行防雷設(shè)計(jì),或是不需安裝防雷裝置,只是沒(méi)有必要重復(fù)評(píng)估、前置審批。毫無(wú)疑問(wèn),氣象局剝離“雷評(píng)”中介服務(wù)業(yè)務(wù),是在劃清權(quán)力邊界,倒逼自己割斷與中介機(jī)構(gòu)之間的利益,消弭權(quán)利的“灰色地帶”,減少和遏制尋租行為,是簡(jiǎn)政放權(quán)邁出的可喜的一步。

  整治飽受非議的“紅頂中介”乃大勢(shì)所趨,剝離中介服務(wù)業(yè)務(wù),只是“雷評(píng)”簡(jiǎn)政放權(quán)邁出的第一步,更期待氣象部門與現(xiàn)有中介服務(wù)機(jī)構(gòu)徹底脫鉤,破除壟斷,斬?cái)嗬骊P(guān)聯(lián),讓市場(chǎng)的歸市場(chǎng),變收費(fèi)評(píng)估為免費(fèi)的基本服務(wù),使企業(yè)能夠真正“減負(fù)”。但是,“雷評(píng)”中介服務(wù)的壟斷地位仍然難以破除,是否還會(huì)與氣象部門“藕斷絲連”?權(quán)力放下去市場(chǎng)能否接得住?“雷評(píng)”改革紅利是否真正落地?“雷評(píng)”改革又能否成為評(píng)估中介服務(wù)改革的樣本?所有這些問(wèn)題現(xiàn)在還不得而知。不過(guò)“下半場(chǎng)”才是重點(diǎn),公眾將拭目以待。

 

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