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去年5月,南京小伙陳峰的父親突然去世。作為獨(dú)生子的他為了繼承父親財(cái)產(chǎn),去住房管理部門查詢父親生前名下的房產(chǎn)明細(xì),卻遭到了拒絕。無奈之下,陳峰將南京市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)告上了法院。最終,法院支持了原告陳峰的訴請,判令被告南京市住建委履行查詢陳某名下房屋登記信息的法定職責(zé)。(8月2日中國新聞網(wǎng))
此案是南京首個(gè)要求“以人查房”的案件,面對被繼承人突然離世造成房產(chǎn)信息不明的狀況,該案判決突破了現(xiàn)有“不能以人查房”的限制,對繼承權(quán)人查詢房產(chǎn)信息的權(quán)利進(jìn)行了明確規(guī)定。這對于今后房屋信息查詢的規(guī)范,有著鮮明的示范效應(yīng)和現(xiàn)實(shí)意義。
根據(jù)建設(shè)部《房屋登記辦法》、《房屋權(quán)屬信息登記信息查詢暫行辦法》等規(guī)定,權(quán)利人、利害關(guān)系人在申請查詢房產(chǎn)信息時(shí),要提供房屋坐落以及權(quán)證編號信息,來作為查詢檢索方式,不能僅僅以姓名作為查詢條件,即不能“以人查房”。
問題是,正是因?yàn)楦赣H突然去世造成房屋遺產(chǎn)信息不明,繼承人才申請查詢,包括有無房屋遺產(chǎn)以及房產(chǎn)的具體坐落、面積、房產(chǎn)證號等,但查詢機(jī)構(gòu)首先要求提供房屋坐落以及權(quán)證編號,這就從事實(shí)上使得此類情況下,子女等要查詢長輩房屋遺產(chǎn)信息成為不可能。
根據(jù)《物權(quán)法》,房屋的權(quán)利人及利害關(guān)系人可以查詢、復(fù)制房屋登記資料。根據(jù)《繼承法》,子女對父母遺產(chǎn)享有繼承權(quán)。本案中,原告陳峰系死者陳某遺產(chǎn)第一順序的法定繼承人。陳某名下究竟有無、有多少房產(chǎn),與陳峰的繼承權(quán)利有直接利害關(guān)系。因此,陳峰有權(quán)查詢其父名下房屋登記信息,否則不但與《物權(quán)法》不符,也勢必影響其繼承權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
可見,陳峰作為唯一的遺產(chǎn)繼承人,申請查詢亡父房產(chǎn)合情合法,但南京住建委拒絕受理也有部門規(guī)章可循,并由此讓陳峰遭遇“查詢難”。而法院的判決認(rèn)為,陳峰作為享有繼承權(quán)的利害關(guān)系人,依據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定享有查詢父親名下房屋登記信息的主體資格。并指出,房屋登記信息查詢檢索條件的設(shè)置,應(yīng)當(dāng)方便權(quán)利人或者利害關(guān)系人獲取信息。遂在查明“以人查房”并無技術(shù)障礙的情況下,法院最終支持了原告陳峰的訴請,判令被告南京市住建委履行查詢陳某名下房屋登記信息的法定職責(zé)。如此裁判,既嚴(yán)格依法保護(hù)了公民的物權(quán)和繼承權(quán),也明確化解了法律與部門規(guī)章之間的“打架”,讓今后“以人查房”及相關(guān)政府服務(wù)真正有法可依,釋放出法律的濃濃善意。
“法是公平良善之術(shù)”,這應(yīng)是所有法律法規(guī)的立法初衷和本意。法院、法官作為司法者,應(yīng)以公正司法來充分釋放法律的初衷和善意,而作為政府部門及其工作人員,在行政執(zhí)法、行政服務(wù)過程中,也應(yīng)把握好法律的善意本質(zhì),并自覺遵循上位法的規(guī)定和精神,通過依法行政,有效釋放法律的善意“紅利”,福澤民眾,而不是囿于部門規(guī)定、部門利益和管理思維而無形中提升群眾辦事“門檻”,客觀上制造各種行政壁壘和障礙,導(dǎo)致老百姓“辦事難”。
當(dāng)前,國務(wù)院三令五申要求各地、各部門簡政放權(quán),方便老百姓辦事。行政部門在制定、執(zhí)行涉及公眾利益的相關(guān)規(guī)定時(shí),也需要與時(shí)俱進(jìn),少些管理思維,多些服務(wù)意識,不斷提升服務(wù)水平、質(zhì)量和效率,讓法律、政策的善意和改革的紅利不斷釋放,造福社稷民生,這是大勢所趨,也是民之所盼。
文/符向軍
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