個體層面：采取以問責制為核心的舉措

　　勤政是指公職人員“盡心盡力、盡職盡責”履行崗位職責；反之，就是懶政。凡是未能用心、盡力、及時、盡責、深入地開展工作的官員，都可以稱之為懶政者。個體層面，嚴字當頭。就官員個體而言，懶政既可能源于其心性道德的不良，也有可能源于其能力績效的不足。從道德倫理上講，官員如果僅將公職視為一種謀生的“飯碗”、將公權當作牟取私利的工具，就不可能達到黨和人民對其“勤政”的要求，就會產(chǎn)生人們通常所說的“辦事不用心、工作不主動、服務不到位、責任不落實”等各種懶政問題。此外，領導干部的“三拍”（“拍腦袋”決策、“拍胸脯”蠻干、出了問題“拍屁股”走人）也是懶政，遇到問題不深入調研、不周密設計解決方案而只是簡單地空談、呼吁、限制、禁止、取締、懲戒也是懶政，碰到前所未有的難題不積極改革創(chuàng)新而只是照搬照抄或“等靠要”也是懶政。之所以如此，是因為官員在工作中考慮的只是個人的成本收益、利弊得失，缺乏事業(yè)心和積極創(chuàng)新的企業(yè)家精神，缺乏卓越為公的公共情懷，這就是官員“不愿為”、“不想為”、“不敢為”的深層原因。

　　從能力方面講，由于以下幾個方面的原因，一些干部的能力“短板”和創(chuàng)新力缺乏使其感到“不適應”而選擇“不求有功但求無過”、“寧可不干，也怕錯干”的行動策略：一是依法治國和規(guī)范行政的要求，使得一些干部不敢“亂為”，卻又不知道如何“善為”；二是轉型發(fā)展、創(chuàng)新驅動的要求，使得一些干部除了重復口號以外，想不出切實有效的發(fā)展措施；三是經(jīng)濟放緩、財政吃緊的局勢，使得一些干部只感到錢不夠用、只知道抱怨“巧婦難為無米之炊”；四是不唯GDP考核了，使得一些干部過去那種粗放式、“竭澤而漁”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略喪失了用武之地。這四個方面的問題要求官員必須規(guī)范地、巧妙地、創(chuàng)新地開展工作，然而，部分干部這方面的能力又極度缺乏，因而必將出現(xiàn)“不會為”之懶政。

　　基于官員個體成因分析而提出的懶政治理策略，基本上都屬于強制類型的，如貴州黔西南的不作為官員“召回”制度、浙江等地的責任清單制度、杭州市的績效管理條例，以及其它各地以問責制為核心的舉措。如果制度設計科學合理，這些“強硬”的舉措應該會有一定的實效。