從源頭上預(yù)防和消解行政爭議，不僅要當(dāng)好被告，更重要的是經(jīng)得起告，直至減少被告

　　從5月1日全國法院實施立案登記制以來，全國法院共登記立案113萬余件，同比增長29%，其中行政訴訟案件增幅最大，共登記立案近3萬件，同比增幅達(dá)221%。

　　行政訴訟案件的井噴狀況，從一個側(cè)面說明了以往行政訴訟有多艱難�！傲鸽y、勝訴難、執(zhí)行難”，這是行政訴訟中的三大難。來自最高法的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年，全國法院共新收一審行政案件14.2萬件，而判決行政機關(guān)敗訴的案件只有1.6萬件，約占12%。而2012年最低谷時，這個比例僅為7%�！懊窀婀�，難于上青天！”既是老百姓對行政訴訟的樸素認(rèn)知，也是法律工作者不得不面對的尷尬現(xiàn)實。

　　難道所有引起糾紛的行政行為90%都是合法合理的嗎？難道不惜時間、精力也要通過法律維權(quán)的老百姓中竟然有90%都是無理取鬧？恐怕事實并非如此，行政權(quán)力有時候往往成為行政訴訟背后那只“看不見的手”。翻開媒體的報道，這樣的事例并不少見：有的法官在審理工傷賠償案時，政府負(fù)責(zé)人向法院領(lǐng)導(dǎo)提出要慎重處理，避免出現(xiàn)“示范效應(yīng)”；有的檢察官在辦理職務(wù)犯罪案件時，政府出面證明“此人表現(xiàn)一貫良好”；更有甚者，黨委政府以紅頭文件的形式，“請求”將犯罪嫌疑人取保候?qū)彙?/P>

　　由于我國絕大多數(shù)地方法院、檢察院都與行政區(qū)劃相對應(yīng)，司法機關(guān)工作在得到當(dāng)?shù)攸h委政府支持的同時，司法權(quán)的運行也容易受到地方因素的干擾。一些地方政府曲解了與司法機關(guān)的關(guān)系，認(rèn)為法院、檢察院既然都?xì)w我管轄，那就必須聽我的；而有些司法機關(guān)也忽視了獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)的重要意義，認(rèn)為政府工作是中心、是大局，必須予以支持，哪怕違背司法原則。在這種扭曲的關(guān)系下，司法公正、法律權(quán)威都被放到一邊。

　　地方政府對司法機關(guān)的支持應(yīng)當(dāng)是維護法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，而不是要求司法機關(guān)投桃報李�？上驳氖�，在大力提倡法治思維和法治方式的當(dāng)下，許多政府官員和司法人士都已經(jīng)意識到，政府必須堅持在法治軌道上開展工作，司法也必須堅守公正這條法治的生命線。比如在行政訴訟中，行政機關(guān)既然成了被告，首先就要當(dāng)好被告，積極支持、配合法院依法開展行政審判工作，按照法律所規(guī)定的，積極出庭應(yīng)訴。同時，行政機關(guān)內(nèi)部也要健全行政應(yīng)訴的配套制度，強化責(zé)任制，把行政應(yīng)訴工作納入到行政機關(guān)依法行政的指標(biāo)考核體系中來推動。

　　當(dāng)前，我們正在全面推進依法治國、加快建設(shè)法治政府，行政機關(guān)需要切實提高依法行政的水平，在日常工作中維護好、發(fā)展好人民群眾的切身利益，從源頭上預(yù)防和消解行政爭議，不僅要當(dāng)好被告，更重要的是經(jīng)得起告，直至減少被告。