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“女兒快結(jié)婚了,怎樣辦婚宴才不至于違紀(jì)?”一位副局長打給紀(jì)檢部門的“求教”電話,促使南京市紀(jì)委推出專題解讀“八項(xiàng)規(guī)定讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果”的動(dòng)漫片。該片針對(duì)黨員干部在工作生活中遇到的違紀(jì)“高發(fā)點(diǎn)”——包括操辦婚喪喜慶事宜、公務(wù)考察、發(fā)放福利和津補(bǔ)貼、接受宴請(qǐng)等,對(duì)其紀(jì)律“邊界”進(jìn)行了清晰解讀。
此舉值得點(diǎn)贊,就在于細(xì)化了紀(jì)律、明確了規(guī)矩,讓作風(fēng)建設(shè)更加落到實(shí)處,深入人心。中央八項(xiàng)規(guī)定和六項(xiàng)禁令,為廣大黨員干部改進(jìn)工作作風(fēng)定了規(guī)矩。但是規(guī)定和禁令實(shí)施以來,各類違紀(jì)違規(guī)行為仍屢見不鮮,一部分是因?yàn)槟承h員干部不把規(guī)矩當(dāng)回事,“四風(fēng)”頑癥積習(xí)難改;還有一部分是因?yàn)槟承h員干部不清楚規(guī)定的細(xì)則,或是心存僥幸,打“擦邊球”越過了界。
因此,明確規(guī)矩,細(xì)化規(guī)定,具有很強(qiáng)的針對(duì)性。
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自我約束固然很重要,但是很多作風(fēng)問題已成為一種習(xí)慣或風(fēng)俗,糾正它不得不施以嚴(yán)令。規(guī)定嚴(yán)明、措辭嚴(yán)厲、違者必究、且公之于眾,是謂“嚴(yán)”;同時(shí),“嚴(yán)”也應(yīng)該體現(xiàn)在讓規(guī)矩更具體、讓紅線更清晰,擠壓掉“模糊地帶”,讓人無法打“擦邊球”。
如何讓紅線更清晰?規(guī)章制度需明明白白,一目了然。哪些可以做,哪些不可做,要讓黨員干部和相關(guān)部門單位吃得準(zhǔn)、把得住、記得牢。這方面,一些地區(qū)有好的探索。例如,上海市靜安區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于貫徹〈黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例〉實(shí)施細(xì)則》,把散見于各相關(guān)文件中的量化標(biāo)準(zhǔn)分門別類進(jìn)行歸納梳理,制定細(xì)則,便于各單位對(duì)照?qǐng)?zhí)行。這樣一方面可以加強(qiáng)對(duì)基層單位的教育引導(dǎo)和監(jiān)督制約;另一方面,也可以讓大家有據(jù)可依,不因?yàn)檎叱圆粶?zhǔn)、擔(dān)心“踩紅線”“越雷池”而影響一些工作的正常開展。
讓紅線更清晰,還需要地方依據(jù)“上位法”,結(jié)合地區(qū)實(shí)際立規(guī)矩。如,“嚴(yán)禁大操大辦”的法理依據(jù)出自 《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,其中明確規(guī)定,不準(zhǔn)有“大辦婚喪喜慶事宜,造成不良影響,或者借機(jī)斂財(cái)”等行為。還有后續(xù)出臺(tái)的《堅(jiān)決制止領(lǐng)導(dǎo)干部借婚喪喜慶事宜大操大辦收錢斂財(cái)》等規(guī)范性文件,均有要求。但這些文件并未對(duì)“違規(guī)行為”列出具體界定標(biāo)準(zhǔn),這是因?yàn)楦鞯仫L(fēng)俗習(xí)慣差異和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,需要給地方層面“定標(biāo)準(zhǔn)”留出空間。對(duì)此,上海市奉賢區(qū)就立下地方規(guī)矩,全區(qū)科級(jí)及以上黨員干部,“不準(zhǔn)邀請(qǐng)管理服務(wù)對(duì)象或其他可能影響公正履行職務(wù)的人員參加婚喪活動(dòng),原則上不準(zhǔn)邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、本單位本系統(tǒng)同事、下屬參加婚喪活動(dòng)……”相較于“上位法”,這一更加“嚴(yán)苛”的地方標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了態(tài)度堅(jiān)決,也讓地方黨員干部看清了“紅線”。
細(xì)化和明確規(guī)矩,最終目的是要讓紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí)在廣大黨員干部心中牢牢扎根。為了實(shí)現(xiàn)有效傳播,不妨在方式和手段上做些創(chuàng)新。南京市紀(jì)委推出專題解讀“八項(xiàng)規(guī)定”動(dòng)漫片即是一例。有的地方設(shè)計(jì)了“你會(huì)不會(huì)被紀(jì)委請(qǐng)去‘喝咖啡’”測試題,引來黨員干部熱情競答,也是很好的嘗試。抓細(xì)抓實(shí),善于“治未病”,作風(fēng)建設(shè)方能善做善成。
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