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馬滌明:“會議紀(jì)要“大于法?
馬滌明
//agustinmoreno.com2015-04-23來源: 沈陽日報
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  重慶市民張正強(qiáng)因阻撓加油站經(jīng)營被警方刑拘,但其家屬稱加油站屬違建,重慶市規(guī)劃局給張正強(qiáng)的舉報回復(fù)函認(rèn)定該加油站沒有辦理規(guī)劃許可手續(xù)。依據(jù)重慶市“違法建筑是指未經(jīng)用地或者規(guī)劃許可擅自修建的建(構(gòu))筑物”之規(guī)定,這是典型的違法建筑。而有關(guān)部門表示,中石化在焦石鎮(zhèn)修建的加油站,是政府各級部門開會同意的。還有市政府的會議紀(jì)要為證。(4月22日中新網(wǎng))

  阻撓加油站正常經(jīng)營,確實(shí)違法,但中石化這座加油站,未取得規(guī)劃許可,并且還收到過“三日內(nèi)自行拆除其違法建筑通知書”,那就是地道的違建,其經(jīng)營活動便不屬于“正常經(jīng)營”。市民固然不應(yīng)強(qiáng)行阻止,但事出有因。

  國家對危化品實(shí)行嚴(yán)格的許可制度,沒有備案制。然而重慶市政府一份會議紀(jì)要決定,為推廣先進(jìn)的加油站設(shè)備,撬裝式加油只需備案。1月16日,市發(fā)改委、安監(jiān)局、環(huán)保、消防等部門開會,以“會議紀(jì)要”的形式同意中石化在焦石鎮(zhèn)新建加油站。政府的會議紀(jì)要居然“修改”了國家法規(guī),這種“權(quán)大于法”的思維,與依法治國精神背道而馳。到底是“依法”,還是“依領(lǐng)導(dǎo)批示”?

  如果依法,這家加油站屬于違建,而違建單位不存在“合法經(jīng)營”問題,就無所謂“破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營”;即便市民涉嫌破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,依法辦事就是,有沒“領(lǐng)導(dǎo)批示”都應(yīng)公正執(zhí)法,為何搬出“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示”?顯然,會議紀(jì)要沒有法大,有關(guān)部門不可能不懂;可否刑事立案,關(guān)鍵要件是加油站是否合法經(jīng)營,而非“領(lǐng)導(dǎo)批示”。但有關(guān)部門又不敢不執(zhí)行“領(lǐng)導(dǎo)批示”,因?yàn)榈胤秸、領(lǐng)導(dǎo)直接決定他們的利益甚至命運(yùn)——趙作海、浙江叔侄案、內(nèi)蒙呼格案等等錯案,主要都是這種原因釀成的。而今,權(quán)大于法、領(lǐng)導(dǎo)批示就是法的“舊制”依然堅(jiān)挺,是教訓(xùn)不夠,還是“依法治國”被地方官員當(dāng)成了口號?而所謂“有市政府的會議紀(jì)要為證”——證實(shí)合法性之說,是一個十分低級的法治笑話。

  權(quán)力也不可能主動、自覺地向法律“妥協(xié)”,而唯有當(dāng)權(quán)力失去了壓法的能量,才會安分。依法治國,先治不守法的權(quán)力,各種權(quán)力與權(quán)利實(shí)現(xiàn)平等,如此,文件與批示等便不能凌駕法律之上。否則,依法治國精神很難落地。

 

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