“我們國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)同志常常半夜拿到特急文件立刻就批了,但有些部門、地方的文件,經(jīng)常在那里原地‘轉(zhuǎn)圈’,這種現(xiàn)象必須堅決改變!”在21日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上,李克強(qiáng)總理明確要求,國務(wù)院常務(wù)會通過的文件,如無特別重大修改意見或其他特殊原因,7天之內(nèi)必須下發(fā)。(4月22日《新京報》)

　　總理連夜批件,下面有些部門、地方的文件卻原地“轉(zhuǎn)圈”,這種對比值得玩味。尤為惡劣的是,七拖八拖之后,很多好政策、好舉措往往再無下文,老百姓再也聽不到第二只靴子的響動了。

　　那么,“下面”為何敢于且能夠讓文件原地“轉(zhuǎn)圈”?

　　其一,不可否認(rèn),在強(qiáng)力推動改革、提高行政效能的語境下,中央與地方之間存在“大同”卻也不可避免地存在“小異”。這些“小異”,可能表現(xiàn)為部門、地方對于落實中央精神的被動、消極。比如,無限期的“會簽”,遲遲不下發(fā)文件,或者因為對文件中的具體條款不同意而擱置等。這種現(xiàn)象根源在于利益不同,部門利益、地方利益乃至某些特定人群的既有利益,均可能影響文件往下走。

　　從明面上,這些部門、地方或許不會公然抵觸中央精神,但卻可以在執(zhí)行上打折扣、搞“蘑菇戰(zhàn)術(shù)”,阻礙文件的落地。這樣的例子,比比皆是。而“小利益”博弈“大利益”,偃塞公共利益的基本路徑,就是推與拖。據(jù)人民網(wǎng)近日報道,淮北女孩閆敏在辦理教師資格證時,需要開具無犯罪證明,但居委會、派出所、教育局三家推來推去,竟要求她開具“無罪證明的證明”。這件事情看似荒誕,而從深層來看,除了官僚化的因素之外,或與地方政府并不愿意增加教師名額以加大財政支出有關(guān)。

　　欲改變“中梗阻”的現(xiàn)狀,關(guān)鍵還是要形成社會共識,找到改革的最大公約數(shù),真正把人民群眾的利益放在首要位置。一旦有了共識,任何層級、任何部門均不得以任何理由隨意耽擱、拖延。在這個問題上,不妨強(qiáng)化權(quán)力問責(zé),哪一級意識不到位、行動有阻力,就問責(zé)哪一級,不換思想就換人。唯有嚴(yán)字當(dāng)頭,才有可能令行禁止。這也是全面深化改革、依法治國理政的題中應(yīng)有之義。

　　其二,利益博弈之外,也與時下權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督不力有關(guān)系。很多時候,一些政府部門工作作風(fēng)虛浮,對制定文件的重視遠(yuǎn)甚于落實文件,而一旦文件出臺,則萬事大吉。這必然導(dǎo)致很多好的政策、舉措擱淺在“最后一公里”,難以真正惠及民生。

　　正因如此,李克強(qiáng)總理對于文件的落實提出硬性要求,不涉及保密的文件印發(fā)后,要馬上公開上網(wǎng),跟著就要有督察組,抓緊推動落實到位。果如此,老百姓自然會真正從政策中獲益,而不至于總是感覺到中央文件擱在半空。

　　其實,除了自上而下的嚴(yán)格督察之外,還需要暢通社會監(jiān)督的渠道。只要文件能夠及時上網(wǎng),公眾自然會主動去監(jiān)督落實,而種種阻力也很可能會在老百姓的質(zhì)詢下消弭于無形,不能再逍遙地原地“轉(zhuǎn)圈”。

　　說到底,原地“轉(zhuǎn)圈”的做法不僅僅是懶政、怠政,很多時候,其實就是在消極抵制中央精神的貫徹落實,說得直白一點,甚至是在以改革之名行“反改革”之實。切不可輕輕放過,更不能縮手袖手,聽任有些部門、地方隨意肢解中央政策、蠶食民眾權(quán)益。