新預(yù)算法正式實(shí)施后的首次中央機(jī)關(guān)單位預(yù)算公開，日前揭開面紗。在90余個政府部門公布的2015年度部門預(yù)算中，首次公開的工資福利經(jīng)費(fèi)尤為引人注目。

　　事關(guān)“人頭”的工資福利，總是公共財政中的敏感話題。作為近年常常引發(fā)輿論爭議的“爆點(diǎn)”，公務(wù)員群體的工資福利水平，甚至成為其同普通民眾間意見分化甚至對立的主因。其實(shí)，公眾針對公務(wù)員群體的工資收入和福利待遇的批評，往往基于個人的印象，這令后者倍感冤屈。但由于工資福利等支出一貫夾雜于行政管理費(fèi)用中，民眾很難從“粗線條”的預(yù)算里看出具體支出數(shù)額及比重，監(jiān)督只能紙上談兵；也正是因?yàn)樾畔⒉粚ΨQ，公務(wù)員群體往往“百口莫辯”，只能任憑自己身陷輿論泥沼。

　　公開不細(xì)導(dǎo)致監(jiān)督不力，事實(shí)不清帶來種種猜疑，唯有公開才能做實(shí)公眾對公共財政支出的監(jiān)督，進(jìn)而消弭對公務(wù)員群體的猜疑。就預(yù)算改革而言，把預(yù)算明細(xì)公布到“款”，公開公職人員的工資福利，無疑走出了一大步。但顯然，距離理想狀況，眼下也只是走了“第一步”。在為公開行為叫好之后，輿論很快發(fā)現(xiàn)，這次公開還是使了一個“障眼法”——據(jù)初步統(tǒng)計，首批94個中央機(jī)關(guān)單位中，公開在職職工人數(shù)的部門僅5個，其余88個部門都未公開在職職工人數(shù)。這就意味著，盡管公開了機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、工資福利經(jīng)費(fèi)、津貼補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)等等，但人們依然算不出“人均”水準(zhǔn)，也就難以精確評估各部門的運(yùn)行績效和福利發(fā)放水平。

　　包括預(yù)算公開在內(nèi)，“有效”是一切政務(wù)公開的基本要求，“精準(zhǔn)”則是實(shí)現(xiàn)“有效”的必要手段。顯然，即便相關(guān)部門未必出于“主觀故意”，無法交代“人頭賬”，便還是無法解答公眾對相關(guān)問題的長期疑惑，甚至可能授人以新的口舌。

　　在愈加開放的輿論環(huán)境下，用更為開放的態(tài)度將各項(xiàng)公開做到實(shí)處，是政府的天然之責(zé)。就此番而言，僅僅“公布到款”的預(yù)算公開，無疑仍然“在路上”。而除了公開這一形式本身外，現(xiàn)有的公開內(nèi)容亦需受到嚴(yán)格的監(jiān)督和推敲。這次曬出的工資福利，就引出了一連串問題：許多部門津補(bǔ)貼是基本工資兩倍，有何依據(jù)？都是中央部門，津補(bǔ)貼水平為何有高有低？住房完全商業(yè)化的時代，購房補(bǔ)貼是否是“變相福利”……公眾的種種疑惑，都需要相關(guān)部門給予權(quán)威解釋。

　　對接受監(jiān)督的政府部門而言，這顯然不是一件容易的事。但既然選擇面對公眾，政府便只能選擇開誠布公、認(rèn)真對待。事實(shí)上，對于身陷輿論“重圍”的公職人員群體，公開工資福利是一次難得的“自白”和證明機(jī)會，也是在公眾和公務(wù)員之間形成有效溝通的機(jī)會。這背后首先考驗(yàn)的是政府公開自覺，若是遮遮掩掩的“簡單公開”，怕是要浪費(fèi)這個好機(jī)會。當(dāng)然，社會公眾看待公務(wù)員工資福利問題的視角，也不妨借此機(jī)會作些重新審視和糾偏——有人批評公務(wù)員的“高工資、高福利”，比來比去參照的都是最低工資標(biāo)準(zhǔn)，卻很少過問這個判斷標(biāo)準(zhǔn)合理與否、公允與否。若是始終如此，怕也要浪費(fèi)這個好機(jī)會。