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江蘇省委近日下發(fā)文件,出臺(tái)從嚴(yán)管理干部20條具體措施。其中,“嚴(yán)格規(guī)范干部社會(huì)交往、生活交往,不允許利用同鄉(xiāng)會(huì)、同學(xué)會(huì)、同事會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等搞相互提攜、互通款曲,嚴(yán)肅查處干部傳謠、造謠行為”等條款,把管理延伸到社交圈、生活圈,加強(qiáng)對(duì)干部8小時(shí)之外的監(jiān)督。(《人民日?qǐng)?bào)》4月13日)
一段時(shí)間以來(lái),不少落馬官員自曝,其失足落馬多與日常的各種圈子有關(guān)聯(lián)。比如,南京市原市長(zhǎng)季建業(yè),其九成受賄贓款來(lái)自3名朋友,他在法庭最后陳述時(shí)表示:“回過(guò)頭來(lái)看,我的主要問(wèn)題發(fā)生在一個(gè)20多年的朋友圈!倍F州省委原常委、遵義市委原書記廖少華也未能跳出這樣的“腐敗俗套”,即便到了法庭上,他依舊自稱是被身邊“朋友”拉下了水。
其實(shí),官員落馬本質(zhì)上仍在于個(gè)人底線的失守與價(jià)值觀的扭曲,先有官員在對(duì)待權(quán)力、金錢等問(wèn)題上的搖擺不定,然后才會(huì)在“朋友”、“同鄉(xiāng)”、“下屬”、“戰(zhàn)友”等人際關(guān)系的侵入下,屢次實(shí)現(xiàn)權(quán)錢交易、利益輸送。
將個(gè)人貪腐歸咎于各種社交圈、生活圈,盡管未必全是卸責(zé),至少也是在部分推脫個(gè)體的責(zé)任,并不足取。貪腐就是貪腐,落馬官員首先應(yīng)該檢視的,是自己為什么會(huì)喪失警覺(jué),一頭扎進(jìn)以權(quán)換錢的泥淖而不能自拔?
江蘇省此番嚴(yán)管干部的社交圈、生活圈,將管理觸角延伸到官員的8小時(shí)以外,不是對(duì)官員私生活的粗暴干預(yù),更不是不允許官員有正常的人際交往,而是一種“為官有所不為”的善意提醒與警示。
這種措施能不能真正起效,關(guān)鍵點(diǎn)其實(shí)并不在于讓官員遠(yuǎn)離同鄉(xiāng)會(huì)、同學(xué)會(huì)、同事會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等場(chǎng)合,而在于官員自身能不能禁得住利益誘惑,能否管得住自己手中的權(quán)力。一方面,并不是所有的人際關(guān)系都是負(fù)能量,也不是所有的人際關(guān)系都必然通向腐敗,只要官員分清公域與私域,邊界清晰,人際關(guān)系就可能是積極和健康的,甚至還有可能有助于其調(diào)查研究、接觸實(shí)際。
另一方面,除了禁止官員與“朋友”相互提攜、互通款曲之外,還應(yīng)該輔以嚴(yán)格的制度,以避免決策于私門、私人。這就要求盡快完善對(duì)權(quán)力的監(jiān)督與約束,在選人用人制度、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行制度等方面,明確相關(guān)程序,擴(kuò)大信息公開(kāi),暢通監(jiān)督舉報(bào)的渠道,務(wù)求公開(kāi)透明,只有這樣方才可能減少個(gè)別官員私下干預(yù)的可能。
說(shuō)到底,權(quán)力本身往往有著“任性”的沖動(dòng),即便不是為了貪腐,也會(huì)產(chǎn)生某種脫離約束的力量。惟有多畫一些“圈兒”,多一些眼睛盯著,做到權(quán)責(zé)相當(dāng),方才有可能馴服桀驁不馴的權(quán)力。
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