為了監(jiān)管干部的“八小時外”表現(xiàn)，南京市提出要建立“特別監(jiān)督檔案”，這份規(guī)定要求，干部考察中注意了解干部嚴守政治紀律、遵守社會公德、維護個人誠信等情況，尤其是“八小時外”表現(xiàn)及其生活圈、朋友圈、交往圈，發(fā)現(xiàn)問題的，記入“特別監(jiān)督檔案”，進行跟蹤管理，并視情節(jié)輕重進行誡勉談話或組織處理。（2月3日《揚子晚報》）

　　“八小時外”干部表現(xiàn)納入監(jiān)管，實際上并非什么管理理念創(chuàng)新，比如包括八項規(guī)定在內(nèi)的一系列黨紀國法要求，事實上指向的監(jiān)管就包含了“八小時外”。只不過，此次南京所提出的建立“特別監(jiān)督檔案”，監(jiān)管干部朋友圈等更加細化了“八小時外”干部表現(xiàn)的監(jiān)督方向。加之，最近深圳警方部分官員聚餐吃娃娃魚事件的曝光，更加凸現(xiàn)出針對“八小時外”干部表現(xiàn)深化監(jiān)督細則的進步意義。

　　當然，從單純的市場關(guān)系來說，“八小時外”的時間屬于私人時間，一般職工在這“八小時外”無疑享有充分自主權(quán)。但必須看到的是，即使是普通人這種自主權(quán)也是建立在法律的底線之上。干部由于手中握有公權(quán)，在行政層面，算是一種公眾人物。因而其業(yè)余自主權(quán)實際上已經(jīng)讓渡一部分進入公域。換言之，其“八小時外”的個人時間也就比一般民眾需更加嚴格地面對法律的監(jiān)管。

　　厘清了此，也就明白了南京建立“特別監(jiān)督檔案”，監(jiān)管干部朋友圈，并非是對其私權(quán)的侵犯，而是對干部的一種友善關(guān)愛。近年來，一些落馬官員事后接受法律判決時，往往也會感慨當初預(yù)警信息的不夠充足。而梳理這些案例可以發(fā)現(xiàn)，權(quán)力尋租乃至演變成嚴重違紀違法行為，也往往是從腐敗官員“八小時外”的朋友圈來往開始。如果“特別監(jiān)督檔案”能對那些試圖通過官員謀利的不法分子以及官員自身起到某種告誡作用，反腐成本也將大大降低。

　　值得一提的還有，干部“八小時外”不是說不能交朋友，不能搞正常聚餐、娛樂。只是這些行為，鑒于干部的身份屬性，更需有效地監(jiān)管約束劃清公私邊界�；诖�，對干部包括生活圈、朋友圈、交往圈的“八小時外”表現(xiàn)進行監(jiān)督，更加要求這種監(jiān)管本身必須端正態(tài)度。畢竟，“特別監(jiān)督檔案”所涉事項，既與公有關(guān)，卻在一定層次上也涵蓋了干部的部分隱私和正當權(quán)益，如何在制度監(jiān)督的基礎(chǔ)上，區(qū)分和保護好干部應(yīng)有的隱私與權(quán)益，是該項監(jiān)管措施必須解決的難題。而只有這樣，從管理體系上理順機制并形成有效的程序系統(tǒng)，讓針對干部“八小時外”表現(xiàn)的監(jiān)管本身取信于人，才能盡量避免招來類似湖北某地民警曬業(yè)余吃盒飯的抵觸監(jiān)管情緒。