減少不法開(kāi)發(fā)商媚官最終“坑官”的現(xiàn)象,需要通過(guò)全面深化改革,讓公共資源陽(yáng)光分配,讓官員的“自由裁量權(quán)”越來(lái)越小

　　原云南省委副書(shū)記仇和的背后有地產(chǎn)商劉衛(wèi)高,原濟(jì)南市委書(shū)記王敏的背后有地產(chǎn)商趙某……梳理近年來(lái)多名落馬官員的墮落軌跡發(fā)現(xiàn),“朋友圈”正成為導(dǎo)致官員落馬的一大“陷阱”,而這些“朋友”中多見(jiàn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商。

　　早在5年前就曾有媒體報(bào)道,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)當(dāng)年共查辦城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪案件9374件10043人,發(fā)生在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地出讓等領(lǐng)域的高達(dá)7990件。就連當(dāng)時(shí)的國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史也感慨,“國(guó)土資源系統(tǒng)已成為腐敗易發(fā)、高發(fā)領(lǐng)域”。

　　房地產(chǎn)領(lǐng)域?yàn)槭裁慈菀桩a(chǎn)生腐敗?房地產(chǎn)行業(yè)不透明、不規(guī)范、爆發(fā)增長(zhǎng)、錢(qián)權(quán)交易盛行等因素,都是重要原因。前不久有媒體報(bào)道稱(chēng),南方某省會(huì)城市土地房產(chǎn)部門(mén)的一個(gè)打字員因受賄400余萬(wàn)元被查——他可以幫房地產(chǎn)老板盡快打印材料,以便早日審批過(guò)關(guān)。這起案件極大擴(kuò)展了人們對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗的想象空間——一個(gè)打字員尚且如此,那些掌握房地產(chǎn)商生殺大權(quán)的官員又當(dāng)如何?

　　過(guò)去的十多年間,房地產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)了爆發(fā)式增長(zhǎng)。在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中,掌握大量公共資源和自由裁量權(quán)的土地部門(mén)扮演著重要角色,“抱官員大腿”成了很多地產(chǎn)商的共同選擇。前幾年,發(fā)生在海南東方市的土地腐敗窩案,就牽出了包括東方市原市長(zhǎng)、市委原副書(shū)記和城市建設(shè)等部門(mén)負(fù)責(zé)人在內(nèi)的幾十名官員。而這一系列腐敗案的始作俑者,正是東方市沐龍灣農(nóng)業(yè)觀光開(kāi)發(fā)有限公司原總經(jīng)理張延安。

　　在那些官員因地產(chǎn)界“朋友”落馬的案例中,地產(chǎn)商是行賄主體,是主動(dòng)的腐蝕者,因此可以說(shuō)是他們將官員“拉下水”。但從另外一個(gè)角度看,一個(gè)項(xiàng)目前期至少要蓋不少于50個(gè)章,不同部門(mén)都搶著想?yún)⑴c審批和驗(yàn)收,這其中恐怕也有不少主動(dòng)涉腐的心術(shù)不正的領(lǐng)導(dǎo)干部。俗話(huà)說(shuō)“常在河邊走,哪有不濕鞋”,但在涉及房地產(chǎn)的腐敗案中,有一些官員簡(jiǎn)直就是挽好了褲管故意在河邊溜達(dá)。

　　問(wèn)題官員手里有不被約束的權(quán)力,不法商人心懷謀取暴利的動(dòng)機(jī),基于利益的“朋友圈”很容易形成。事實(shí)上,無(wú)論從加強(qiáng)官員權(quán)力監(jiān)督,還是從完善商業(yè)規(guī)則的角度,這種利益共謀是可以規(guī)避的。但是,為什么這種現(xiàn)象危害至今?究其因在于,官員與地產(chǎn)商的結(jié)合會(huì)產(chǎn)生金錢(qián)之外的另外一個(gè)效果——GDP政績(jī)。

　　曾有落馬官員感慨,自己和地產(chǎn)商成為朋友,完全是為了“發(fā)展需要”——通過(guò)土地出讓可以規(guī)劃城市改變市容,可以發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)GDP,賣(mài)地還可以增加財(cái)政,而這些方面都是維持和晉升官位的政績(jī)指標(biāo)。這也就能解釋為什么官商勾結(jié)的塌方式腐敗總能發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)眼皮子底下。睜著一只眼看政績(jī),閉著一只眼看腐敗,對(duì)腐敗高度容忍,對(duì)政績(jī)無(wú)比苛求,手下腐敗起來(lái)自然更加毫無(wú)顧忌。

　　問(wèn)題是時(shí)代的聲音,也是改革的著力點(diǎn)。要減少地產(chǎn)腐敗,減少不法開(kāi)發(fā)商媚官最終“坑官”的現(xiàn)象,需要通過(guò)全面深化改革,讓公共資源陽(yáng)光分配,讓官員的“自由裁量權(quán)”越來(lái)越小。