財政部24日公布的2014年全國土地出讓金收支情況顯示，去年全國土地出讓金收入4.29萬億元。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長期以來，土地出讓金征收存在巨大“黑洞”，少征、欠征或擅自減免的土地出讓金動輒數(shù)百億元，多地出現(xiàn)“樓盤都賣完了，土地出讓金還欠著”等怪現(xiàn)象(3月30日新華社)。

　　土地出讓金主要用于征地補償和民生建設(shè)，不能及時足額征收到位，直接影響征地補償和民生建設(shè)。數(shù)據(jù)顯示，國家土地督察機構(gòu)2013年對全國48個城市展開例行督察，發(fā)現(xiàn)46個城市存在違規(guī)少征、欠征或擅自減免土地出讓金等問題，欠繳492億元。督察48個城市46個存在問題，幾乎全部有問題。2014年全國有多少土地出讓金違規(guī)少征、緩征、減免?財政部門并沒有公布具體數(shù)據(jù)。去年網(wǎng)上曝出多家房企欠繳土地出讓金數(shù)以億計，曾引發(fā)輿論高度關(guān)注;媒體也曾披露，安徽省泗縣丁湖鎮(zhèn)四家開發(fā)商向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)行賄后，導(dǎo)致國家損失土地出讓金3000多萬元。土地出讓金征收“黑洞”，令人觸目驚心。

　　土地出讓金減免緩太隨意，原因是減免緩禁令禁而不止。早在2009年，財政部即出臺《關(guān)于進一步加強土地出讓收支管理的通知》，強調(diào)除國務(wù)院有明確規(guī)定以外，任何地區(qū)和部門均不得減免緩繳或者變相減免土地出讓收入，土地出讓收入及時足額繳入地方國庫，分期繳納最長也須在兩年內(nèi)全部清繳�，F(xiàn)實卻是，在有些地方，“土地出讓金減多少、緩多久，全憑領(lǐng)導(dǎo)一句話”。最近公開審理的貴州省委原常委廖少華涉嫌插手土地出讓金減免，在擔(dān)任黔東南州委書記期間強令政府退還一家開發(fā)商土地出讓金，給國家造成經(jīng)濟損失310多萬元。土地出讓金禁止隨意減免緩，但在個別領(lǐng)導(dǎo)眼中，禁令如同空文。

　　事實上，對于不按規(guī)定繳納土地出讓金者，政府主管部門并非沒有制約手段�！秶型恋厥褂脵�(quán)出讓收支管理辦法》規(guī)定，對未按規(guī)定繳納的，國土部門“不予核發(fā)國有土地使用證”;對不及時足額繳納的，“按日加收違約金額1‰的違約金”。這些規(guī)定相當(dāng)嚴厲，違約金處罰更可使土地受讓者肉疼。為什么這些仍不足以堵塞征收黑洞?究其原因，是規(guī)定僅僅寫在紙上，而未得到切實執(zhí)行。

　　財政部日前要求，廢除各地自行出臺涉及土地出讓收入減免緩政策，完善土地出讓收支預(yù)決算向同級人大報告制度。筆者認為，在向同級人大報告的同時，還要進一步向社會公開。對于土地出讓金征收金額、時限、欠繳處理等，土地管理、財政等部門應(yīng)定期在政府網(wǎng)站公開;對符合減免緩規(guī)定的，要公布理由和依據(jù)，接受社會監(jiān)督。對有關(guān)部門違規(guī)減免緩的，一經(jīng)查明，必須嚴肅處理，堅決杜絕暗箱操作。