如果有了法律而不實(shí)施、束之高閣，或者實(shí)施不力、做表面文章，那制定再多法律也無(wú)濟(jì)于事

　　在剛閉幕不久的第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江作關(guān)于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作的報(bào)告時(shí)介紹，今年將安排檢查水污染防治法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、農(nóng)業(yè)法、民族區(qū)域自治法、老年人權(quán)益保障法、職業(yè)教育法等6部法律的實(shí)施情況，進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，增強(qiáng)執(zhí)法檢查的權(quán)威性、針對(duì)性和實(shí)效性。

　　全國(guó)人大每年都會(huì)安排對(duì)6部法律的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，今年也不例外。為什么每年都要安排對(duì)法律實(shí)施情況進(jìn)行檢查？因?yàn)椋ㄟ^(guò)對(duì)法律實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，從而保證法律得到正確有效實(shí)施。

　　應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)法治實(shí)施情況總體是好的，但仍存在不足。如：本版頭條報(bào)道的多頭執(zhí)法、個(gè)體極端事件頻發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防觀念相對(duì)薄弱的問(wèn)題等，這些都給法治實(shí)施帶來(lái)了不可忽視的影響。

　　黨的十八屆四中全會(huì)提出，要形成高效的法治實(shí)施體系，并將其作為推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)的五大法治體系之一。

　　習(xí)近平總書(shū)記在對(duì)黨的十八屆四中全會(huì)決定所作的說(shuō)明中指出，法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施�！疤煜轮�，不難于立法，而難于法之必行�！比绻辛朔啥粚�(shí)施、束之高閣，或者實(shí)施不力、做表面文章，那制定再多法律也無(wú)濟(jì)于事。全面推進(jìn)依法治國(guó)的重點(diǎn)應(yīng)該是保證法律嚴(yán)格實(shí)施，做到“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”。

　　“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”是出自于明代張居正的名言，在今天看來(lái)仍有借鑒意義。張居正前后主持國(guó)事十年，當(dāng)時(shí)軍政敗壞，財(cái)政破產(chǎn)，危機(jī)四伏。盡管他在全國(guó)范圍推行一條鞭法，試圖改變賦稅制度，改善明政府財(cái)政，但由于政令沒(méi)有實(shí)施到位，他的改革受阻，沒(méi)有達(dá)到目的。從張居正的經(jīng)驗(yàn)之談，可以看出政令實(shí)施的重要性。

　　沒(méi)有實(shí)施的法律，或?qū)嵤┎坏轿坏姆�，無(wú)異于一紙空文。有法律不實(shí)施比沒(méi)有法律更可怕，它不僅損害了法治權(quán)威，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)法治目的，更會(huì)動(dòng)搖社會(huì)公眾對(duì)法治的信仰。最高人民法院副院長(zhǎng)江必新曾在中國(guó)法律實(shí)施論壇上說(shuō)，如果花一分力量立法，那么就要花九分功夫去實(shí)施。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，有法可依的問(wèn)題總體上解決了。當(dāng)下的問(wèn)題是法治實(shí)施，這是全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有建設(shè)高效的法治實(shí)施體系，才能把“紙面上的法”真正落實(shí)為“行動(dòng)中的法”。

　　今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年。法治實(shí)施是否到位，除了需要領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和公民的法治意識(shí)外，主要還得靠司法人員的嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。司法人員作為執(zhí)法的主體，能否做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，無(wú)疑是實(shí)施依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的關(guān)鍵。如果司法人員自身都執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公，不僅不能制止違法犯罪行為，還會(huì)嚴(yán)重?fù)p害政法機(jī)關(guān)形象和國(guó)家法律的權(quán)威。嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，既是法治的基本要求，也是法律貫徹實(shí)施的重要保障。