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林火燦:治“有權(quán)任性”須編好制度“籠子”
//agustinmoreno.com2015-03-10來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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  “大道至簡(jiǎn),有權(quán)不可任性!崩羁藦(qiáng)總理在作政府工作報(bào)告時(shí)鏗鏘有力地說(shuō)。

  話(huà)音剛落,“有權(quán)不可任性”旋即成為熱門(mén)話(huà)題,各界人士紛紛點(diǎn)贊。這句話(huà)之所以備受關(guān)注,既是由于語(yǔ)言本身尖銳而接地氣,更是由于說(shuō)出了廣大人民群眾的長(zhǎng)久期待。

  “有權(quán)任性”不僅給政府形象抹黑,更容易導(dǎo)致權(quán)力腐敗和尋租行為。在中央大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)改革的背景下,“有權(quán)任性”又容易造成一些官員“為官不為”,在其位不謀其政,懶政怠政思維抬頭,使簡(jiǎn)政放權(quán)的效果大打折扣,既不利于全面深化改革的推進(jìn),也將傷害廣大人民群眾的根本利益。

  讓有權(quán)不能任性,首要任務(wù)是繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,減少政府手中的權(quán)力。本屆政府成立以來(lái),一直將簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合作為全面深化改革的重頭戲,2014年又取消和下放了246項(xiàng)行政審批事項(xiàng)!罢晕腋锩钡某掷m(xù)推進(jìn),有利于削減政府的權(quán)力,限制權(quán)力邊界,特別是減少政府權(quán)力對(duì)市場(chǎng)、對(duì)社會(huì)進(jìn)行不必要的干預(yù)。2015年,我們應(yīng)該繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)的力度,制定市場(chǎng)準(zhǔn)入的負(fù)面清單,公布省級(jí)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單,進(jìn)一步厘清政府和市場(chǎng)的邊界,把該放的放到位,把該管的管住管好。

  其次,要堅(jiān)持依憲施政,依法行政,把政府工作全面納入法治軌道,真正做到所有行政行為于法有據(jù),任何政府部門(mén)不得法外設(shè)權(quán),使政府權(quán)力做到“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”,堅(jiān)決打掉尋租空間,鏟除腐敗土壤。

  此外,還要不斷強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。要不斷完善法律和制度,編制好制度的籠子,并真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,使權(quán)力運(yùn)行更加陽(yáng)光透明,使行政行為更加規(guī)范、更加文明。

  總之,在簡(jiǎn)政放權(quán)的過(guò)程中,只有加快全面推進(jìn)依法治國(guó),把政府工作全面納入法治軌道,不斷強(qiáng)化制度的約束力,才能真正讓權(quán)力不敢任性也不能任性,才能實(shí)現(xiàn)用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“乘法”。

 

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