3月9日上午，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)指出，要努力為全面深化改革、促進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)提供有力保障。

    全面深化改革是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，改革所要面對(duì)的困難和解決的問(wèn)題眾多，在這一過(guò)程中，要將依法治國(guó)整體方略和全面深化改革戰(zhàn)略部署有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能從根本上確保改革不斷取得新的進(jìn)展和突破。作為立法機(jī)關(guān)，全國(guó)人大及其常委會(huì)在為全面深化改革提供法制保障方面將發(fā)揮主導(dǎo)性作用，正如本次大會(huì)發(fā)言人傅瑩所言，“全面深化改革是當(dāng)今中國(guó)最重要的課題，全國(guó)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職責(zé)就是為全面深化改革提供法制保障，用立法引領(lǐng)改革，使改革在法治軌道上順利地向前推進(jìn)”。

    立法引領(lǐng)是改革成功的關(guān)鍵。改革要突破不合時(shí)宜的制度藩籬、打破既得利益格局，同時(shí)也要讓改革取得的成果及時(shí)通過(guò)立法形式鞏固下來(lái)，惠及廣大人民群眾。這些工作都不能偏離法治軌道，也都需要通過(guò)立法為其保駕護(hù)航。全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。以立法為引領(lǐng)，構(gòu)筑并完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，無(wú)疑是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的核心所在。

    張德江委員長(zhǎng)在報(bào)告中介紹了十二屆全國(guó)人大常委會(huì)履職首年取得的成果，同時(shí)也對(duì)2014年立法工作提出新要求。

    通過(guò)完善立法，進(jìn)一步規(guī)范政府行為，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)。此次工作報(bào)告中提到的如預(yù)算法修改和行政訴訟法修改格外引人注目，這兩部法律對(duì)于加強(qiáng)依法行政、建設(shè)法治政府具有十分深遠(yuǎn)的意義。隨著全面深化改革的不斷推進(jìn)，全國(guó)人大將會(huì)及時(shí)出臺(tái)或者修改相關(guān)法律，為簡(jiǎn)政放權(quán)提供法律上的有力保障，確保行政權(quán)力更加平穩(wěn)有序運(yùn)行。

    通過(guò)完善立法，回應(yīng)與人民群眾切身利益相關(guān)的熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步保障人民群眾各項(xiàng)權(quán)益。工作報(bào)告提及要加強(qiáng)大氣污染防治、食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域立法和修法工作。大力提高人民群眾生活水平，讓人民群眾生活得更加幸福，是全面深化改革的題中應(yīng)有之意。以立法這一最為有效可靠的形式解決與群眾息息相關(guān)的各類問(wèn)題，是十分必要的，也必將得到人民群眾的大力擁護(hù)，進(jìn)一步凝聚全面深化改革的共識(shí)和整體合力。

    通過(guò)完善立法程序，提高立法質(zhì)量，讓立法更好引領(lǐng)改革，為改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。正如張德江委員長(zhǎng)所言，要積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。立法工作不僅要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、廣泛論證，同時(shí)要為了人民、依靠人民�？茖W(xué)立法和民主立法的共同目的都是為了進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，更好地服務(wù)全面深化改革。

    為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，必須堅(jiān)持立法引領(lǐng)、強(qiáng)化法制保障，用法律為改革鋪就成功之路。