黨的十八大以來，習(xí)主席高度重視黨的紀(jì)律建設(shè)，作出一系列重要論述。在最近召開的十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，他又集中強(qiáng)調(diào)了守紀(jì)律、講規(guī)矩問題，明確要求加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。這是對(duì)馬克思主義黨建理論的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，為新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)、提高紀(jì)律建設(shè)科學(xué)化水平指明了努力方向。

　　馬克思主義政黨必須有嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩

　　守紀(jì)律、講規(guī)矩是政黨建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律。“沒有規(guī)矩，不成方圓”。沒有規(guī)矩，也不成其為政黨。任何政黨都有自己的紀(jì)律和規(guī)矩。馬克思主義政黨作為工人階級(jí)先鋒隊(duì)，擔(dān)負(fù)著前所未有的偉大使命，尤其需要守紀(jì)律、講規(guī)矩。我們黨從成立之日起，就是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。毛澤東說，我們黨是“一個(gè)有紀(jì)律的，有馬克思列寧主義的理論武裝的，采取自我批評(píng)方法的，聯(lián)系人民群眾的黨”。他特別把紀(jì)律放在最前面，就是認(rèn)為有紀(jì)律是黨的基本特征，是決定黨能否克敵制勝的首要條件。他還說，路線是“王道”，紀(jì)律是“霸道”，兩者都不可少。鄧小平說，一靠理想，二靠紀(jì)律，才能團(tuán)結(jié)起來。特別是我們這樣一個(gè)黨員規(guī)模最大的政黨，在世界上人口最多的國家長(zhǎng)期執(zhí)政，如果黨的紀(jì)律不嚴(yán)明，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力都會(huì)大大削弱，黨就難以完成所擔(dān)負(fù)的歷史使命。

　　保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一必須守紀(jì)律、講規(guī)矩。我們黨是團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的集體，這種高度的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一靠什么來保證？既要靠共同的理想信念，靠嚴(yán)密的組織體系，靠全黨同志的自覺，又要靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩。紀(jì)律和規(guī)矩作為全黨一體遵守的行為準(zhǔn)則，為黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一提供了最基本的條件。離開了這一條，黨就會(huì)成為一盤散沙，就不會(huì)有強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。人不講規(guī)矩則廢，黨不講規(guī)矩則亂。事實(shí)證明，如果紀(jì)律和規(guī)矩不能立起來、嚴(yán)起來，很多問題就會(huì)慢慢產(chǎn)生，消極腐敗現(xiàn)象就會(huì)四處蔓延，黨就有可能淪為一個(gè)各取所需、自行其是的“私人俱樂部”，就沒有什么團(tuán)結(jié)統(tǒng)一可言。從這個(gè)意義上講，誰破壞了黨的紀(jì)律和規(guī)矩，誰就破壞了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

　　形勢(shì)越復(fù)雜、任務(wù)越艱巨，越要強(qiáng)調(diào)守紀(jì)律、講規(guī)矩。因?yàn)閺?fù)雜形勢(shì)和艱巨任務(wù)，對(duì)保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、增強(qiáng)黨的凝聚力戰(zhàn)斗力提出了新的更高要求，從而對(duì)守紀(jì)律、講規(guī)矩也提出了新的更高標(biāo)準(zhǔn)。我們黨在帶領(lǐng)全黨全國各族人民實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的偉大征程中，始終面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面臨著“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”，黨內(nèi)也存在著許多亟待解決的問題，必須在紀(jì)律上規(guī)矩上進(jìn)一步嚴(yán)起來，才能保持黨的肌體健康，形成堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　守紀(jì)律、講規(guī)矩是對(duì)黨員、干部黨性的重要考驗(yàn)，也是對(duì)黨員、干部對(duì)黨忠誠度的重要檢驗(yàn)。身為黨員，就必須嚴(yán)格遵守和堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律和規(guī)矩，這是一個(gè)合格黨員、合格干部最基本的條件，也是帶根本性的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。比如，對(duì)那些沒有明文規(guī)定一定要報(bào)告的事項(xiàng)，究竟向不向組織報(bào)告，最終要看黨員、干部的黨的觀念強(qiáng)不強(qiáng)、黨性強(qiáng)不強(qiáng)。換句話說，就是看其有沒有守紀(jì)律的意識(shí)、懂規(guī)矩的素質(zhì)�，F(xiàn)實(shí)生活中，一些黨員、干部出問題，往往是從漠視、破壞紀(jì)律和規(guī)矩開始的。強(qiáng)調(diào)守紀(jì)律、講規(guī)矩，對(duì)于提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，培養(yǎng)黨和人民需要的好干部，無疑具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

　　我們黨的紀(jì)律和規(guī)矩具有豐富內(nèi)涵

　　我們黨的黨內(nèi)規(guī)矩主要是指黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則。它是一個(gè)完整體系，主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容：一是黨章。黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總章程，也是“總規(guī)矩”。二是黨的紀(jì)律。黨的紀(jì)律是一種剛性約束，是“硬規(guī)矩”。三是國家法律。國家法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，全黨必須模范執(zhí)行。四是黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。這些傳統(tǒng)和慣例經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，約定俗成，行之有效，反映了我們黨對(duì)一些問題的深刻思考和科學(xué)總結(jié)，因而它們也是一種規(guī)矩，是黨內(nèi)規(guī)矩體系中不可缺少的重要組成部分。有些規(guī)矩雖然沒有形諸文字，但卻是一種傳統(tǒng)、一種范式，同樣屬于黨的各級(jí)組織和黨員必須遵守的行為規(guī)范和準(zhǔn)則，需要全黨長(zhǎng)期堅(jiān)持并自覺遵循。尤其是對(duì)我們這樣一個(gè)大黨老黨來講，要把黨管好治好，不僅要靠黨章和紀(jì)律，而且還要靠黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，也就是說，要堅(jiān)持遵循這類特殊的規(guī)矩。

　　優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例這類規(guī)矩與其他黨內(nèi)規(guī)矩之間既有聯(lián)系又有區(qū)別。比如，它與黨的紀(jì)律相比較，紀(jì)律是成文的規(guī)矩，而這些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律；紀(jì)律是剛性的約束，而這些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律。從這個(gè)意義上看，這類規(guī)矩是黨的規(guī)矩體系中的有機(jī)成分，是與黨章、紀(jì)律、法律相并行的黨內(nèi)規(guī)矩。習(xí)主席要求全黨守紀(jì)律、講規(guī)矩，實(shí)際上就是要求遵守黨的各方面紀(jì)律和這一類規(guī)矩。

　　懂規(guī)矩是黨員、干部的必備素質(zhì)。盡管黨內(nèi)規(guī)矩有的有明文規(guī)定，以紀(jì)律形態(tài)出現(xiàn)；有的沒有明文規(guī)定，以規(guī)矩形態(tài)出現(xiàn)，但是作為一個(gè)黨的干部特別是高級(jí)干部，對(duì)黨內(nèi)的所有規(guī)矩包括那些沒有明文規(guī)定的規(guī)矩都是應(yīng)該懂的。如果不懂的話，那就不具備當(dāng)干部的覺悟和水平，就可能犯錯(cuò)誤、出問題。

　　隨著形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，黨的紀(jì)律和規(guī)矩也在不斷豐富和完善。我們要根據(jù)形勢(shì)任務(wù)和黨的建設(shè)需要，逐步健全黨的紀(jì)律和規(guī)矩體系，確保其系統(tǒng)配套、務(wù)實(shí)管用，防止脫離實(shí)際、內(nèi)容模糊不清、滯后于實(shí)踐。要把那些反復(fù)被實(shí)踐證明有效管用、業(yè)已比較成熟的不成文的規(guī)矩，逐步上升到紀(jì)律層面，進(jìn)入紀(jì)律的范疇。以習(xí)近平同志為總書記的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，開局就定規(guī)矩，制定了八項(xiàng)規(guī)定，在全黨樹立了新形象，形成了新氣象，同時(shí)也有力地促進(jìn)了黨的紀(jì)律和規(guī)矩建設(shè)。

　　堅(jiān)決糾正各種不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的行為

　　嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，是我們黨對(duì)黨員、干部的一貫要求。但有些人在錯(cuò)誤觀念支配下，對(duì)黨的紀(jì)律和規(guī)矩不以為然，出現(xiàn)了各種不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的現(xiàn)象。在中紀(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)主席尖銳指出了不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的種種表現(xiàn)。概括起來，主要是：搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派；亂評(píng)亂議，口無遮攔，甚至公然妄議中央；目無組織，自行其是，脫崗離崗不向組織匯報(bào)；個(gè)人重大問題不及時(shí)報(bào)告，對(duì)組織隱瞞實(shí)情；跑風(fēng)漏氣、四處說情、亂打招呼，等等。其中有的問題已經(jīng)到了十分嚴(yán)重的地步，成為黨的建設(shè)的一大憂患。我們必須正視這些問題，不能視而不見，更不能無動(dòng)于衷。

　　不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的行為具有極大危害性。這些問題在黨內(nèi)和社會(huì)上造成惡劣影響，給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害。如果不下大氣力整治，就會(huì)像病毒一樣侵入黨的肌體，最終導(dǎo)致病入膏肓、積重難返。特別值得注意的是，在一些黨組織那里，這些問題往往并沒有引起足夠重視，即使發(fā)現(xiàn)了問題也沒有上升到黨紀(jì)國法的高度來認(rèn)識(shí)和處理。習(xí)主席反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這根弦不能松”，“誰也不能拿政治紀(jì)律和政治規(guī)矩當(dāng)兒戲”。有問題并不可怕，怕的是對(duì)問題麻木不仁。我們要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前守紀(jì)律、講規(guī)矩方面的嚴(yán)峻形勢(shì)和存在的薄弱環(huán)節(jié)，深刻剖析根源，增強(qiáng)憂患意識(shí)，以更強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和更有力的舉措去抓緊抓好紀(jì)律建設(shè)。

　　對(duì)不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的行為，必須堅(jiān)決查處，決不能姑息遷就。黨員、干部遵守紀(jì)律和規(guī)矩是無條件的。不能合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行。更不能把它們作為軟約束或一紙空文。對(duì)各級(jí)黨組織來說，要切實(shí)履行執(zhí)紀(jì)職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處各種違紀(jì)違規(guī)問題。特別是要敢于較真碰硬，拒絕說情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)、利益鏈。無論是誰，違反了紀(jì)律和規(guī)矩都不能放過，更不能放縱，查出來就要處理，不搞下不為例，也不搞法外開恩，使紀(jì)律和規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”，而不是“紙老虎”和“稻草人”；使黨員、干部心有所畏、言有所戒、行有所止。只要我們堅(jiān)持嚴(yán)格按照黨的紀(jì)律和規(guī)矩來約束黨員干部，各種違紀(jì)違規(guī)行為必定能夠得到糾正和根除。

　　重點(diǎn)遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

　　在黨的全部紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。我們黨的紀(jì)律和規(guī)矩內(nèi)容十分豐富，如政治、組織、群眾、財(cái)經(jīng)、外事等各方面工作，都有各自的紀(jì)律和規(guī)矩。其中，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩最為重要，最為根本，也最為關(guān)鍵。遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，既是遵守黨的全部紀(jì)律和規(guī)矩的重要基礎(chǔ)，也是新形勢(shì)下對(duì)黨員、干部的重大政治要求。從近年來的情況看，有的黨員干部破壞政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的問題相當(dāng)嚴(yán)重。如果任其發(fā)展下去，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩就會(huì)成為一種擺設(shè)，就會(huì)形成“破窗效應(yīng)”，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴(yán)肅性和權(quán)威性，最終將把我們這個(gè)黨葬送掉。

　　所謂政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，就是各級(jí)黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行為等方面必須遵守的基本準(zhǔn)則。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，最核心的，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威。對(duì)這一點(diǎn)，全黨都要非常明白、牢記在心。

　　對(duì)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，必須十分明確地加以強(qiáng)調(diào)，不能語焉不詳、閃爍其詞。習(xí)主席在中紀(jì)委二次全會(huì)上，突出強(qiáng)調(diào)了“8個(gè)決不允許”，在中紀(jì)委五次全會(huì)上，又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“5個(gè)必須、5個(gè)決不允許”。這些都是黨員干部必須遵守的最基本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，需要全面理解和準(zhǔn)確把握。其核心要義，一是必須維護(hù)黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央要求另搞一套。在任何時(shí)候任何情況下，都要在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決聽從黨中央指揮，不得陽奉陰違、自行其是，不得對(duì)黨中央的大政方針說三道四，不得公開發(fā)表同中央精神相違背的言論。二是必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢(shì)力。要堅(jiān)持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志，團(tuán)結(jié)大多數(shù)，不得以人劃線，不得搞任何形式的派別活動(dòng)。三是必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素。重大問題該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事，不能先斬后奏，甚至斬而不奏。四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)。不得跟組織討價(jià)還價(jià)，不得違背組織決定，遇到問題要找組織、依靠組織，不得欺騙組織、對(duì)抗組織。五是必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利。不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預(yù)正常工作運(yùn)行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。把這5個(gè)方面的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩確實(shí)立起來、執(zhí)行到位了，我們黨就能在政治上更加純潔鞏固和堅(jiān)強(qiáng)有力。

　　嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，除了嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、糾治問題之外，還要注重做好教育和防范工作。要深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，切實(shí)打牢黨員、干部遵規(guī)守紀(jì)的思想基礎(chǔ)。特別是要積極探索紀(jì)律教育經(jīng)常化、制度化的途徑，加強(qiáng)和改進(jìn)警示教育。平時(shí)要多做提提領(lǐng)子、扯扯袖子的工作，察覺苗頭，早打招呼早提醒；發(fā)現(xiàn)問題，敢于嚴(yán)肅批評(píng)，引起警覺，切實(shí)起到教育和挽救干部作用。

　　我軍是執(zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，軍隊(duì)黨的建設(shè)是全黨建設(shè)的重要組成部分。軍隊(duì)本身是最講紀(jì)律的，紀(jì)律嚴(yán)明是戰(zhàn)斗力的重要源泉。因此，軍隊(duì)中的黨員、干部在守紀(jì)律、講規(guī)矩上應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、努力抓在實(shí)處、走在前列。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化黨的意識(shí)、政治意識(shí)和紀(jì)律觀念，增強(qiáng)守紀(jì)律、講規(guī)矩的自覺性堅(jiān)定性，堅(jiān)決維護(hù)和貫徹執(zhí)行黨的紀(jì)律和規(guī)矩特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決聽從黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮，確保政令軍令暢通，確保部隊(duì)高度集中統(tǒng)一。