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吳杰明:把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在黨建更加重要位置
//agustinmoreno.com2015-02-06來源: 解放軍報(bào)
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  黨的十八大以來,習(xí)主席高度重視黨的紀(jì)律建設(shè),作出一系列重要論述。在最近召開的十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上,他又集中強(qiáng)調(diào)了守紀(jì)律、講規(guī)矩問題,明確要求加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。這是對(duì)馬克思主義黨建理論的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展,為新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)、提高紀(jì)律建設(shè)科學(xué)化水平指明了努力方向。

  馬克思主義政黨必須有嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩

  守紀(jì)律、講規(guī)矩是政黨建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律。“沒有規(guī)矩,不成方圓”。沒有規(guī)矩,也不成其為政黨。任何政黨都有自己的紀(jì)律和規(guī)矩。馬克思主義政黨作為工人階級(jí)先鋒隊(duì),擔(dān)負(fù)著前所未有的偉大使命,尤其需要守紀(jì)律、講規(guī)矩。我們黨從成立之日起,就是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的,紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。毛澤東說,我們黨是“一個(gè)有紀(jì)律的,有馬克思列寧主義的理論武裝的,采取自我批評(píng)方法的,聯(lián)系人民群眾的黨”。他特別把紀(jì)律放在最前面,就是認(rèn)為有紀(jì)律是黨的基本特征,是決定黨能否克敵制勝的首要條件。他還說,路線是“王道”,紀(jì)律是“霸道”,兩者都不可少。鄧小平說,一靠理想,二靠紀(jì)律,才能團(tuán)結(jié)起來。特別是我們這樣一個(gè)黨員規(guī)模最大的政黨,在世界上人口最多的國家長(zhǎng)期執(zhí)政,如果黨的紀(jì)律不嚴(yán)明,黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力都會(huì)大大削弱,黨就難以完成所擔(dān)負(fù)的歷史使命。

  保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一必須守紀(jì)律、講規(guī)矩。我們黨是團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的集體,這種高度的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一靠什么來保證?既要靠共同的理想信念,靠嚴(yán)密的組織體系,靠全黨同志的自覺,又要靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩。紀(jì)律和規(guī)矩作為全黨一體遵守的行為準(zhǔn)則,為黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一提供了最基本的條件。離開了這一條,黨就會(huì)成為一盤散沙,就不會(huì)有強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。人不講規(guī)矩則廢,黨不講規(guī)矩則亂。事實(shí)證明,如果紀(jì)律和規(guī)矩不能立起來、嚴(yán)起來,很多問題就會(huì)慢慢產(chǎn)生,消極腐敗現(xiàn)象就會(huì)四處蔓延,黨就有可能淪為一個(gè)各取所需、自行其是的“私人俱樂部”,就沒有什么團(tuán)結(jié)統(tǒng)一可言。從這個(gè)意義上講,誰破壞了黨的紀(jì)律和規(guī)矩,誰就破壞了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

  形勢(shì)越復(fù)雜、任務(wù)越艱巨,越要強(qiáng)調(diào)守紀(jì)律、講規(guī)矩。因?yàn)閺?fù)雜形勢(shì)和艱巨任務(wù),對(duì)保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、增強(qiáng)黨的凝聚力戰(zhàn)斗力提出了新的更高要求,從而對(duì)守紀(jì)律、講規(guī)矩也提出了新的更高標(biāo)準(zhǔn)。我們黨在帶領(lǐng)全黨全國各族人民實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的偉大征程中,始終面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),面臨著“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”,黨內(nèi)也存在著許多亟待解決的問題,必須在紀(jì)律上規(guī)矩上進(jìn)一步嚴(yán)起來,才能保持黨的肌體健康,形成堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。

  守紀(jì)律、講規(guī)矩是對(duì)黨員、干部黨性的重要考驗(yàn),也是對(duì)黨員、干部對(duì)黨忠誠度的重要檢驗(yàn)。身為黨員,就必須嚴(yán)格遵守和堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律和規(guī)矩,這是一個(gè)合格黨員、合格干部最基本的條件,也是帶根本性的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。比如,對(duì)那些沒有明文規(guī)定一定要報(bào)告的事項(xiàng),究竟向不向組織報(bào)告,最終要看黨員、干部的黨的觀念強(qiáng)不強(qiáng)、黨性強(qiáng)不強(qiáng)。換句話說,就是看其有沒有守紀(jì)律的意識(shí)、懂規(guī)矩的素質(zhì),F(xiàn)實(shí)生活中,一些黨員、干部出問題,往往是從漠視、破壞紀(jì)律和規(guī)矩開始的。強(qiáng)調(diào)守紀(jì)律、講規(guī)矩,對(duì)于提高黨員干部的思想政治素質(zhì),培養(yǎng)黨和人民需要的好干部,無疑具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

  我們黨的紀(jì)律和規(guī)矩具有豐富內(nèi)涵

  我們黨的黨內(nèi)規(guī)矩主要是指黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則。它是一個(gè)完整體系,主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容:一是黨章。黨章是黨的根本大法,是全黨必須遵循的總章程,也是“總規(guī)矩”。二是黨的紀(jì)律。黨的紀(jì)律是一種剛性約束,是“硬規(guī)矩”。三是國家法律。國家法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的,全黨必須模范執(zhí)行。四是黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。這些傳統(tǒng)和慣例經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn),約定俗成,行之有效,反映了我們黨對(duì)一些問題的深刻思考和科學(xué)總結(jié),因而它們也是一種規(guī)矩,是黨內(nèi)規(guī)矩體系中不可缺少的重要組成部分。有些規(guī)矩雖然沒有形諸文字,但卻是一種傳統(tǒng)、一種范式,同樣屬于黨的各級(jí)組織和黨員必須遵守的行為規(guī)范和準(zhǔn)則,需要全黨長(zhǎng)期堅(jiān)持并自覺遵循。尤其是對(duì)我們這樣一個(gè)大黨老黨來講,要把黨管好治好,不僅要靠黨章和紀(jì)律,而且還要靠黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例,也就是說,要堅(jiān)持遵循這類特殊的規(guī)矩。

  優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例這類規(guī)矩與其他黨內(nèi)規(guī)矩之間既有聯(lián)系又有區(qū)別。比如,它與黨的紀(jì)律相比較,紀(jì)律是成文的規(guī)矩,而這些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律;紀(jì)律是剛性的約束,而這些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律。從這個(gè)意義上看,這類規(guī)矩是黨的規(guī)矩體系中的有機(jī)成分,是與黨章、紀(jì)律、法律相并行的黨內(nèi)規(guī)矩。習(xí)主席要求全黨守紀(jì)律、講規(guī)矩,實(shí)際上就是要求遵守黨的各方面紀(jì)律和這一類規(guī)矩。

  懂規(guī)矩是黨員、干部的必備素質(zhì)。盡管黨內(nèi)規(guī)矩有的有明文規(guī)定,以紀(jì)律形態(tài)出現(xiàn);有的沒有明文規(guī)定,以規(guī)矩形態(tài)出現(xiàn),但是作為一個(gè)黨的干部特別是高級(jí)干部,對(duì)黨內(nèi)的所有規(guī)矩包括那些沒有明文規(guī)定的規(guī)矩都是應(yīng)該懂的。如果不懂的話,那就不具備當(dāng)干部的覺悟和水平,就可能犯錯(cuò)誤、出問題。

  隨著形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化,黨的紀(jì)律和規(guī)矩也在不斷豐富和完善。我們要根據(jù)形勢(shì)任務(wù)和黨的建設(shè)需要,逐步健全黨的紀(jì)律和規(guī)矩體系,確保其系統(tǒng)配套、務(wù)實(shí)管用,防止脫離實(shí)際、內(nèi)容模糊不清、滯后于實(shí)踐。要把那些反復(fù)被實(shí)踐證明有效管用、業(yè)已比較成熟的不成文的規(guī)矩,逐步上升到紀(jì)律層面,進(jìn)入紀(jì)律的范疇。以習(xí)近平同志為總書記的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體,開局就定規(guī)矩,制定了八項(xiàng)規(guī)定,在全黨樹立了新形象,形成了新氣象,同時(shí)也有力地促進(jìn)了黨的紀(jì)律和規(guī)矩建設(shè)。

  堅(jiān)決糾正各種不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的行為

  嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩,是我們黨對(duì)黨員、干部的一貫要求。但有些人在錯(cuò)誤觀念支配下,對(duì)黨的紀(jì)律和規(guī)矩不以為然,出現(xiàn)了各種不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的現(xiàn)象。在中紀(jì)委五次全會(huì)上,習(xí)主席尖銳指出了不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的種種表現(xiàn)。概括起來,主要是:搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派;亂評(píng)亂議,口無遮攔,甚至公然妄議中央;目無組織,自行其是,脫崗離崗不向組織匯報(bào);個(gè)人重大問題不及時(shí)報(bào)告,對(duì)組織隱瞞實(shí)情;跑風(fēng)漏氣、四處說情、亂打招呼,等等。其中有的問題已經(jīng)到了十分嚴(yán)重的地步,成為黨的建設(shè)的一大憂患。我們必須正視這些問題,不能視而不見,更不能無動(dòng)于衷。

  不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的行為具有極大危害性。這些問題在黨內(nèi)和社會(huì)上造成惡劣影響,給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害。如果不下大氣力整治,就會(huì)像病毒一樣侵入黨的肌體,最終導(dǎo)致病入膏肓、積重難返。特別值得注意的是,在一些黨組織那里,這些問題往往并沒有引起足夠重視,即使發(fā)現(xiàn)了問題也沒有上升到黨紀(jì)國法的高度來認(rèn)識(shí)和處理。習(xí)主席反復(fù)強(qiáng)調(diào):“政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這根弦不能松”,“誰也不能拿政治紀(jì)律和政治規(guī)矩當(dāng)兒戲”。有問題并不可怕,怕的是對(duì)問題麻木不仁。我們要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前守紀(jì)律、講規(guī)矩方面的嚴(yán)峻形勢(shì)和存在的薄弱環(huán)節(jié),深刻剖析根源,增強(qiáng)憂患意識(shí),以更強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和更有力的舉措去抓緊抓好紀(jì)律建設(shè)。

  對(duì)不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的行為,必須堅(jiān)決查處,決不能姑息遷就。黨員、干部遵守紀(jì)律和規(guī)矩是無條件的。不能合意的就執(zhí)行,不合意的就不執(zhí)行。更不能把它們作為軟約束或一紙空文。對(duì)各級(jí)黨組織來說,要切實(shí)履行執(zhí)紀(jì)職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處各種違紀(jì)違規(guī)問題。特別是要敢于較真碰硬,拒絕說情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)、利益鏈。無論是誰,違反了紀(jì)律和規(guī)矩都不能放過,更不能放縱,查出來就要處理,不搞下不為例,也不搞法外開恩,使紀(jì)律和規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”,而不是“紙老虎”和“稻草人”;使黨員、干部心有所畏、言有所戒、行有所止。只要我們堅(jiān)持嚴(yán)格按照黨的紀(jì)律和規(guī)矩來約束黨員干部,各種違紀(jì)違規(guī)行為必定能夠得到糾正和根除。

  重點(diǎn)遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

  在黨的全部紀(jì)律和規(guī)矩中,第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。我們黨的紀(jì)律和規(guī)矩內(nèi)容十分豐富,如政治、組織、群眾、財(cái)經(jīng)、外事等各方面工作,都有各自的紀(jì)律和規(guī)矩。其中,政治紀(jì)律和政治規(guī)矩最為重要,最為根本,也最為關(guān)鍵。遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,既是遵守黨的全部紀(jì)律和規(guī)矩的重要基礎(chǔ),也是新形勢(shì)下對(duì)黨員、干部的重大政治要求。從近年來的情況看,有的黨員干部破壞政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的問題相當(dāng)嚴(yán)重。如果任其發(fā)展下去,政治紀(jì)律和政治規(guī)矩就會(huì)成為一種擺設(shè),就會(huì)形成“破窗效應(yīng)”,使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴(yán)肅性和權(quán)威性,最終將把我們這個(gè)黨葬送掉。

  所謂政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,就是各級(jí)黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行為等方面必須遵守的基本準(zhǔn)則。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,最核心的,就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求,同黨中央保持高度一致,自覺維護(hù)中央權(quán)威。對(duì)這一點(diǎn),全黨都要非常明白、牢記在心。

  對(duì)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,必須十分明確地加以強(qiáng)調(diào),不能語焉不詳、閃爍其詞。習(xí)主席在中紀(jì)委二次全會(huì)上,突出強(qiáng)調(diào)了“8個(gè)決不允許”,在中紀(jì)委五次全會(huì)上,又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“5個(gè)必須、5個(gè)決不允許”。這些都是黨員干部必須遵守的最基本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,需要全面理解和準(zhǔn)確把握。其核心要義,一是必須維護(hù)黨中央權(quán)威,決不允許背離黨中央要求另搞一套。在任何時(shí)候任何情況下,都要在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致,堅(jiān)決聽從黨中央指揮,不得陽奉陰違、自行其是,不得對(duì)黨中央的大政方針說三道四,不得公開發(fā)表同中央精神相違背的言論。二是必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié),決不允許在黨內(nèi)培植私人勢(shì)力。要堅(jiān)持五湖四海,團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志,團(tuán)結(jié)大多數(shù),不得以人劃線,不得搞任何形式的派別活動(dòng)。三是必須遵循組織程序,決不允許擅作主張、我行我素。重大問題該請(qǐng)示的請(qǐng)示,該匯報(bào)的匯報(bào),不允許超越權(quán)限辦事,不能先斬后奏,甚至斬而不奏。四是必須服從組織決定,決不允許搞非組織活動(dòng)。不得跟組織討價(jià)還價(jià),不得違背組織決定,遇到問題要找組織、依靠組織,不得欺騙組織、對(duì)抗組織。五是必須管好親屬和身邊工作人員,決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利。不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預(yù)正常工作運(yùn)行,不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。把這5個(gè)方面的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩確實(shí)立起來、執(zhí)行到位了,我們黨就能在政治上更加純潔鞏固和堅(jiān)強(qiáng)有力。

  嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,除了嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、糾治問題之外,還要注重做好教育和防范工作。要深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,加強(qiáng)廉政文化建設(shè),切實(shí)打牢黨員、干部遵規(guī)守紀(jì)的思想基礎(chǔ)。特別是要積極探索紀(jì)律教育經(jīng)常化、制度化的途徑,加強(qiáng)和改進(jìn)警示教育。平時(shí)要多做提提領(lǐng)子、扯扯袖子的工作,察覺苗頭,早打招呼早提醒;發(fā)現(xiàn)問題,敢于嚴(yán)肅批評(píng),引起警覺,切實(shí)起到教育和挽救干部作用。

  我軍是執(zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團(tuán),軍隊(duì)黨的建設(shè)是全黨建設(shè)的重要組成部分。軍隊(duì)本身是最講紀(jì)律的,紀(jì)律嚴(yán)明是戰(zhàn)斗力的重要源泉。因此,軍隊(duì)中的黨員、干部在守紀(jì)律、講規(guī)矩上應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、努力抓在實(shí)處、走在前列。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化黨的意識(shí)、政治意識(shí)和紀(jì)律觀念,增強(qiáng)守紀(jì)律、講規(guī)矩的自覺性堅(jiān)定性,堅(jiān)決維護(hù)和貫徹執(zhí)行黨的紀(jì)律和規(guī)矩特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,堅(jiān)決聽從黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮,確保政令軍令暢通,確保部隊(duì)高度集中統(tǒng)一。

  

 

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