正在召開的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議了立法法修正案草案。其中，草案中的地方政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或增加其義務(wù)的規(guī)范引發(fā)各界關(guān)注。這意味著，一些限行、限購(gòu)、限貸等地方限制性行政手段，今后將不能再“任性”；而且一旦有些地方規(guī)章實(shí)施滿兩年，接下來(lái)要么依法成為地方性法規(guī)，要么就得及時(shí)廢止。（12月28日 《解放日?qǐng)?bào)》）

　　立法法的修改就是讓中央與地方立法權(quán)限更加清晰，同時(shí)規(guī)范地方政府的權(quán)力，避免對(duì)公民私權(quán)造成傷害。如此，可以在公權(quán)與私權(quán)之間找到平衡點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政的目的。長(zhǎng)期以來(lái)，在地方立法權(quán)問題上，地方政府的權(quán)力處于強(qiáng)勢(shì)地位。通常，只要是地方政府發(fā)布紅頭文件，就可以產(chǎn)生作用，并不需要考量程序方面存在的瑕疵。于是，對(duì)于搞“突然襲擊”或者“半夜雞叫”的制度規(guī)定，常常會(huì)引發(fā)廣泛的質(zhì)疑之聲。

　　本次草案充分重視了地方性立法中的民意考量。草案中的內(nèi)容變化，目標(biāo)直指地方政府的管理沖動(dòng)，將之前規(guī)章中的彈性權(quán)力，以有效期的門檻進(jìn)行約束。地方立法權(quán)的重新規(guī)劃，賦予地方更大的立法權(quán)，但地方立法權(quán)力卻并不具有隨意性。也就是說(shuō)，立法的過程、立法的相關(guān)內(nèi)容，都需要吸納民眾參與，不是地方領(lǐng)導(dǎo)一拍腦袋即可以決定。從這個(gè)方面而言，聽證會(huì)的召開，民意的考量和參照，都為立法權(quán)的行使設(shè)置了必要環(huán)節(jié)。在限制公民權(quán)利、增加公民義務(wù)方面，立法法的修改，可以避免“行政管理迫切需要”的趨向，讓公民權(quán)利得到最大化保護(hù)。同時(shí)，在立法部門化、地方利益傾向化面前，能夠擺脫之前公權(quán)鉗制私權(quán)的慣性，實(shí)現(xiàn)官民之間對(duì)話的法治化。