今年年初，湖南省岳陽(yáng)市在銀行設(shè)立“5910廉政賬戶”，接收領(lǐng)導(dǎo)干部上交的紅包、禮金。廉政賬戶受到公務(wù)人員的肯定，而反對(duì)者卻認(rèn)為，廉政賬戶可能成為干部貪腐的“安全島”和“避風(fēng)港”(據(jù)11月15日《北京青年報(bào)》)。

　　據(jù)筆者所知，設(shè)置廉政賬戶的已經(jīng)不是岳陽(yáng)市一地。今年年初，湖南省紀(jì)委、省監(jiān)察廳發(fā)出《關(guān)于設(shè)立廉政賬戶促進(jìn)黨和國(guó)家工作人員廉潔自律的通知》，規(guī)定:公職人員對(duì)因各種特殊原因未能拒收、難以退回的禮金禮品，可自行將現(xiàn)金實(shí)名交存相應(yīng)的廉政賬戶，并取得相關(guān)憑證。

　　廉政賬戶從出現(xiàn)以來(lái)就有不同意見(jiàn)的爭(zhēng)論，而且各地也曾經(jīng)發(fā)生“圍城效應(yīng)”:許多已經(jīng)設(shè)置的宣布取消，而尚未設(shè)置的卻又急于借鑒。廉政賬戶2000年初發(fā)端于浙江省寧波市。隨后，由寧波到全省，由浙江到全國(guó)，迅速普及開(kāi)來(lái)。但此后各地又紛紛取消廉政賬戶。在現(xiàn)實(shí)中，確實(shí)存在“廉政賬戶”成為“退贓賬戶”的爭(zhēng)議。

　　當(dāng)時(shí)各地之所以取消廉政賬戶，是因?yàn)槠渲斜┞读瞬簧俦锥�，確實(shí)會(huì)成為腐敗的“防空洞”。一是，用上交部分款物的辦法掩蓋更多受賄。比如，曾有這樣的案例，某官員在春節(jié)前收禮受賄100萬(wàn)元，他在節(jié)后一個(gè)月內(nèi)給廉政賬戶上交了20萬(wàn)元，后來(lái)紀(jì)委查到幾個(gè)送禮行賄的，他狡辯說(shuō)就是交出的20萬(wàn)元，直到相關(guān)部門(mén)查實(shí)了全部送禮行賄總額，他瞞天過(guò)海的花招才被戳穿。二是，一些領(lǐng)導(dǎo)干部消息靈通，在得到風(fēng)聲后，知道哪個(gè)紅包收了有問(wèn)題，上頭在調(diào)查，就立即把紅包、賄金轉(zhuǎn)入廉政賬戶以逃避懲罰。這里還有一個(gè)問(wèn)題是，因廉政賬戶不能解決本質(zhì)問(wèn)題，讓反腐敗的效果大打折扣，它會(huì)讓部分干部陷入“只要上交紅包，就可以免責(zé)”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。因?yàn)椋挥泄賳T堅(jiān)決拒收，才能讓受禮者下次止步，送禮歪風(fēng)才能剎住。

　　以上是從事理上的分析，如果從法理上分析，廉政賬戶問(wèn)題更大。一是，我國(guó)目前還不存在全國(guó)統(tǒng)一的廉政賬戶制度，現(xiàn)行廉政賬戶制度都是省、市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)制定的，這就存在一個(gè)問(wèn)題:同樣是在國(guó)內(nèi)，有些省、市的國(guó)家工作人員受賄后將賄賂款存入廉政賬戶可以不追究刑事責(zé)任，而有些省、市的國(guó)家工作人員卻沒(méi)有這項(xiàng)“福利”，這種適用法律不統(tǒng)一的現(xiàn)象與依法治國(guó)相矛盾。二是，我們現(xiàn)在堅(jiān)持法治反腐，從法律角度，涉嫌觸犯刑律的嫌疑人，依法不該由有關(guān)部門(mén)自擬的紀(jì)律性規(guī)定來(lái)調(diào)控，有關(guān)部門(mén)不得擅自對(duì)這些人作出法外“除罪化”處理。換句話說(shuō)，對(duì)于受賄的處置，只有依法辦事一說(shuō)，任何機(jī)構(gòu)、任何人員無(wú)權(quán)作出法律之外的處置。

　　為了堵塞廉政賬戶暴露的漏洞，湖南已經(jīng)進(jìn)行了一些探索。筆者認(rèn)為，針對(duì)現(xiàn)在各地自設(shè)廉政賬戶的情況，急需要有一個(gè)權(quán)威說(shuō)法。建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一部署，如果認(rèn)定廉政賬戶不能存在，應(yīng)該一律取消;如果覺(jué)得可行，也需要拿出具體措施來(lái)堵塞已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的漏洞，而不能聽(tīng)由各地自行其是:這邊已經(jīng)取消，那邊卻在推廣，實(shí)在屬于不該有的亂象。