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劉 曉:職權領域成收費“自留地”當遏制
//agustinmoreno.com2014-11-17來源: 南京日報
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  “實施普遍性降費,進一步為企業(yè)特別是小微企業(yè)減負添力”,11月15日召開的國務院常務會議決策一出,即廣受社會各方關注。自明年1月1日起,一系列取消、減免、暫停收費措施的實施,每年將減輕企業(yè)和個人負擔400多億元。在經(jīng)濟環(huán)境緊運行態(tài)勢下,此次降費減負被視為對實體經(jīng)濟發(fā)展的“力挺”。

  所謂普遍性降費,一個重要看點就在于不局限于某個領域、某個行業(yè),而是對凡屬不合理的項目一律調(diào)整,比如規(guī)定“凡沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)批準設立的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目,一律取消”。我們當然希望,相關取消收費的措施具體到了各收費部門都能夠令行禁止、馬上照辦,而不是“舍不得”。

  但事實上,這種“舍不得”不是沒有可能。央視曾報道,河南一些地方在幾輪清理整頓公路亂收費之后,仍然巧立名目,蹲點設卡,違規(guī)收費,甚至已經(jīng)被取消收費資格的收費站仍對過往車輛照收不誤。在湖北一些縣市,當?shù)仄髽I(yè)反映,諸如“安全評價”等中介費用,政府部門不收費了,但其指定的中介機構收費更厲害!氨緛碚块T收費200元錢能辦完的,現(xiàn)在(指定的)中介2萬元都做不到!

  企業(yè)和政府部門打交道,究竟要交多少費用?新華社記者上月調(diào)研東南沿海一些省份發(fā)現(xiàn),諸如港務費、安保費、港建費、交通引航費、“數(shù)據(jù)傳輸費”等各類費用令外貿(mào)企業(yè)不堪重負,且“交費項目名目繁多,收費標準不斷上漲!鼻謇硪(guī)范收費行為已成為近幾年政府改革大勢所趨,但有些地方、政府部門收費沖動仍然不減,與民爭利愈演愈烈,其背后的癥結應當正視。

  在各管一攤、各收各費的條線分割管理下,在一些政府部門眼中,收費成了權力存在感的體現(xiàn),是否手握收費大權,成了一個部門“肥瘦”的衡量標準,如此一來,其履行職能權力的領域自然成了收費的“自留地”,碰不得、動不得,不但要千方百計“保住”,還要以種種理由擴大。一些部門把管理服務等同于收費,帶來的結果是只注重收費而不認真干事,而一旦“自留地”減免或取消,干脆就不想干事。

  公共服務需要成本,但政府部門不是營利機構。此次實施普遍性降費的政策措施,還包括切實降低超成本收費、嚴格收支兩條線管理等,這都是遏制政府部門收費沖動的關鍵舉措。此外,讓降費減負到位,還必須讓收費與部門單位福利績效脫鉤,同時落實費隨事走的經(jīng)費保障機制,變收費業(yè)績考核為管理與服務績效考核,真正讓那些在服務企業(yè)和公眾方面成效出色,評價滿意的的部門“日子好過”。

  一個地方,如果政府部門只盯著自己“一畝三分地”收費,對企業(yè)層層盤剝,必然是對投資發(fā)展環(huán)境的破壞,對社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的遏制,看似一時收了不少,實際上只能越收越窮。反過來,給企業(yè)松綁,讓創(chuàng)造財富的因素充分涌流,這才是算的“大賬”。

  

 

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