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柳身強(qiáng):人大監(jiān)督要做好“加減法”
//agustinmoreno.com2014-11-17來源: 檢察日報(bào)
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  人大監(jiān)督是憲法和監(jiān)督法賦予各級人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要權(quán)力,也是人大經(jīng)常行使的最能夠發(fā)揮人大職能作用、體現(xiàn)人大權(quán)威的一項(xiàng)權(quán)力。人大監(jiān)督最大的作用和最直接的效果,就是通過各種監(jiān)督形式依法行使監(jiān)督權(quán),促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。隨著我國改革開放的進(jìn)一步深入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)時(shí)期的到來,法律性、人民性、權(quán)威性較強(qiáng)的監(jiān)督越發(fā)顯得重要。

  然而在實(shí)踐中,人們總是習(xí)慣地認(rèn)為人大監(jiān)督就是要做“加法”,強(qiáng)調(diào)的往往是監(jiān)督活動(dòng)(工作)總量上的增大和提高。其實(shí)從監(jiān)督效果上看,人大在履行監(jiān)督職責(zé)過程中,既要認(rèn)真做好“加法”,也要科學(xué)合理地做好“減法”,做到有所為有所不為。做好“加減法”是人大積極履職的一種表現(xiàn)。人大開展監(jiān)督要做“加法”,主要是強(qiáng)調(diào)人大監(jiān)督的主動(dòng)性、積極性、參與性和促進(jìn)推動(dòng)性,以監(jiān)督實(shí)效來衡量人大監(jiān)督工作的成敗。

  人大監(jiān)督做好“加法”,就是要按照憲法和監(jiān)督法的有關(guān)規(guī)定,敢于監(jiān)督,善于監(jiān)督,常態(tài)化監(jiān)督。要排除阻力,頂住壓力,不懼“威力”,依法大膽行使監(jiān)督職權(quán);要深入調(diào)查研究,接地氣,廣泛聽取民聲民意,結(jié)合本地發(fā)展實(shí)際,圍繞中心工作的開展和廣大人民群眾的關(guān)切,有針對性地開展監(jiān)督;要緊緊依靠廣大人民群眾和人大代表這一主體力量開展監(jiān)督,充分發(fā)揮人民群眾參與監(jiān)督的主導(dǎo)性、積極性,主動(dòng)接受人民群眾對監(jiān)督工作的監(jiān)督;要突出重點(diǎn),抓住“要害”,時(shí)時(shí)緊扣監(jiān)督的“點(diǎn)”,不斷擴(kuò)大監(jiān)督領(lǐng)域和范圍,把監(jiān)督的觸角深入到各個(gè)領(lǐng)域,多個(gè)方面;要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,建立健全科學(xué)的、操作性較強(qiáng)的監(jiān)督機(jī)制,經(jīng)常性不間斷地開展監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、常態(tài)化;要改革和創(chuàng)新監(jiān)督工作方式方法,進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)督環(huán)境,強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任追究,不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,較好發(fā)揮人大監(jiān)督的支持促進(jìn)作用。

  科學(xué)合理地做好人大監(jiān)督的“減法”,也是增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效的必要選擇。首先是要圍繞中心,突出重點(diǎn),按照少而精的原則,科學(xué)謀劃,精心合理選定監(jiān)督議題,不搞多多益善,眉毛胡子一把抓。其次是要合理靈活地掌握開展監(jiān)督活動(dòng)的時(shí)機(jī),不能不分時(shí)機(jī),也不能過于頻繁,更不能忙上添亂。三是要有選擇性地運(yùn)用監(jiān)督手段,法律規(guī)定的監(jiān)督手段不一定全部拿來使用,而是要結(jié)合實(shí)際情況,對癥下藥,什么問題使用什么招,增強(qiáng)監(jiān)督的針對性。四是監(jiān)督陣容要優(yōu)化,要精干,集中優(yōu)勢力量,破解重大難題,隊(duì)伍不宜龐大,以免給對方增加負(fù)擔(dān),帶來不必要的麻煩,造成擾民。五是開展監(jiān)督活動(dòng)時(shí)要真正深入實(shí)際,創(chuàng)新方式方法,事先少打或者不打招呼,一竿子插到底,了解實(shí)情,獻(xiàn)出“真經(jīng)”,盡量減少監(jiān)督成本。六是要提高工作效率,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,要雷聲小,雨點(diǎn)大,每次監(jiān)督都能保證是一場“透墑?dòng)辍,問題、難題做減法,真正為群眾辦實(shí)事、解難題。

  人大在開展監(jiān)督工作中要學(xué)會(huì)做好加減法,只有加減法運(yùn)用得相得益彰,監(jiān)督才能出實(shí)效。

 

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